Технологический кластер что это
Технологический кластер что это
Приоритетным направлением повышения эффективности и конкурентоспособности российской экономики является создание и развитие национальных и региональных инновационных систем. Значительная роль в данном процессе отводится формированию национальных приоритетов технологического развития и объединения усилий бизнеса, науки, государства по их реализации. Действенным инструментом решения такой задачи являются технологические платформы, впервые и широко используемые в странах Евросоюза.
Термин «технологические платформы» (European Technology Platform) был введен в 2004 году Еврокомиссией в докладе «Технологические платформы: от определения к общей программе исследований» для обозначения тематических направлений, в рамках которых сформулированы научно-технические приоритеты Евросоюза в части взаимодействия европейских государств, их бизнеса, науки и образования, которые должны решить задачу технологической независимости Европы [3]. По обозначенным направлениям осуществляется выделение «существенных объемов финансирования для проведения различных научно-исследовательских работ, непосредственно связанных с их практической реализацией предприятиями малого и среднего бизнеса и промышленности» [5].
Опираясь на имеющийся опыт, идея создания технологических платформ в целях содействия инновационному развитию российской экономики предложена (и уже получила свое практическое развитие) Правительством РФ, а именно Министерством экономического развития и Министерством образования и науки. В этой связи вопросы теоретических основ такой системы инновационного развития экономики России требуют на сегодняшний день комплексного изучения. Прежде всего, это делает необходимым анализ терминологического статуса понятия «технологическая платформа» с точки зрения его семантики и корреспонденции с другими схожими на первый взгляд понятиями, применяемыми в области исследований закономерностей пространственной экономики.
Понятие «технологическая платформа» относится к числу достаточно многофункциональных с точки зрения возможностей его использования. В частности, его рабочие качества обнаруживаются не только в экономических науках, что свойственно современным публикациям по данной тематике, но изначально – в технических. В последних данное понятие традиционно применяется для характеристики основ каких-либо производственных операций, которые выполняются в строго определенной последовательности.
Современные тенденции и процессы глобализации знаний существенно расширили границы области применения рассматриваемого понятия. Так, согласно Т. Хиндерлингу, понятие технологической платформы представляет собой ансамбль технологий, находящихся в единой области знаний [8].
В целом анализ практики применения данного понятия в современных публикациях показывает, что на сегодняшний день термин «технологические платформы» выступает макроэкономической категорией инновационного менеджмента.
Приведенные в табл. 1 сложившиеся современные дефиниции термина «технологические платформы» позволяют утверждать, что содержательно – это объект инновационной инфраструктуры, который позволяет обеспечить интеграцию государства, науки и бизнеса для объединения и концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях научно-технологического развития страны.
Макроэкономическое содержание понятия «технологические платформы»
По определению Еврокомиссии
По определению Правительства РФ
«Это объединение представителей государства, бизнеса, науки и образования вокруг общего видения тренда научно-технического развития и формирования общих подходов к развитию и промышленному освоению соответствующих технологий»
«Коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), на привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества), совершенствование нормативно–правовой базы в области научно-технологического, инновационного развития. »
Глубокому пониманию сущности термина «технологические платформы», с нашей точки зрения, будет способствовать проведение его сопоставления по ряду функциональных параметров и содержательных характеристик с другой широко известной российской экономике формой экономических объединений – кластерами.
С этой целью, прежде всего, приведем некоторые трактовки понятия «кластер», которые используются в современных экономических источниках.
1. Кластер – это сосредоточение наиболее эффективных и взаимосвязанных видов экономической деятельности, т.е. совокупность успешно конкурирующих фирм, которые образуют «золотое сечение» всей экономической системы государства, обеспечивают конкурентные позиции на отраслевом и национальном, мировом рынках [4].
2. Кластеры – «географическое средоточие взаимосвязанных компаний и организаций, относящихся к определенному виду деятельности. Кластеры охватывают область связанных между собой объектов, имеющих важное значение в плане конкурентоспособности. Они включают, например, поставщиков специальных ресурсов (комплектующих, инструментария, слуг) и особых видов инфраструктуры»[6].
3. Кластер – это «сеть поставщиков, производителей, потребителей, элементов промышленной инфраструктуры, исследовательских институтов, взаимосвязанных в процессе создания добавочной стоимости» (Ялов). В данном аспекте кластер рассматривается как синергетический эффект региональной агломерации, т.е. «близости потребителя и производителя, сетевых эффектов, диффузии знаний и умений за счет миграции персонала и выделения бизнеса» [7].
4. Кластер – «индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей, связанных технологической цепочкой и выступающих альтернативой секторальному подходу» [1].
Анализ содержания приведенных выше определений позволяет заключить, что кластеры представляет собой группу географически локализованных взаимосвязанных предприятий, организаций и учреждений, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных участников и кластера в целом. В контексте такого понимания данной категории мы разделяем точку зрения тех авторов, которые утверждают, что понятие кластера является более узким, чем понятие технологической платформы в редакции Правительства РФ (см. табл. 1).
В подтверждение авторской позиции в систематизированном виде в табл. 2 проведем сравнительную характеристику рассматриваемых понятий.
При анализе представленной в табл. 2 информации становится ясно: общность кластеров и технологических платформ определяется следующим обстоятельством: значимость их активации и развития для развития экономики заключается в том, что они способствуют интенсификации инновационной активности последней. Наряду с этим краеугольным моментом формирования технологических платформ в отличие от кластеров является не просто территориально-географическое сближение, территориально изолированное объединение производств нескольких разных отраслей, между которыми возможны синергия и взаимно функциональные отношения. Принципиально приоритетно здесь доведение ряда новых, научно обоснованных технологий, решений и достижений НТП до новых систем практической деятельности стратегически важных для экономики России отраслей, выбор которых является задачей, решаемой на первом этапе формирования и развития технологических платформ.
Сравнительный анализ понятий «кластеры» и «технологические платформы» по основным содержательным характеристикам
Обеспечивает экономию за счет эффекта масштаба
Обеспечивает эффект инновационности наиболее перспективных направлений развития экономики
Способ получения результата
Объединение представителей как одной, так и разных отраслей
Объединение усилий государства, бизнеса и науки в рамках единого сектора экономики
Построение кластеров четко связано с определенной территорией
Участники не обязательно должны иметь единое географическое расположение
Совокупность производств, связанных одной и той же технологией; распространение существующих технологий среди совокупности предприятий
Участники могут иметь различающиеся технологии производства, вариантность технологических решений, но единое технологическое направление; отсутствие готовых решений и лучших практик
Вероятность эффекта латеральности
Сосредоточены вокруг одного центра – лидирующего крупного предприятия
Равноправное участие, координируемое инициатором
Степень государственного регулирования
Государством жестко не регламентируются; имеются объекты инфраструктуры, финансируемые из средств господдержки малого бизнеса
Перечень утверждается на уровне государственной власти; частичное государственное финансирование
Государственное, частное финансирование (в т.ч. с международным участием)
Государственные, общественные и частные источники финансирования
Успех создания, функционирования и развития как кластеров, так и технологических платформ помимо прочего во многом определяется решением задачи изыскания и концентрации источников их финансирования. В качестве таковых выступают средства государственного финансирования, внебюджетные и частные источники финансирования.
Опираясь на результаты исследований, опубликованные авторами Clusterlnitiatives Green Book, можно констатировать, что финансирование кластеров (в ходе исследования их было опрошено по всему миру более двухсот) в большей части осуществляется за счет средств государства. В частности, на данный источник приходится 54 % от всего объема привлеченных финансовых ресурсов. Остальные источники средств распределились следующим образом: 25 % – совместное финансирование со стороны государства и бизнеса, 18 % – финансирование со стороны только бизнес-сообществ, 2 и 1 % – соответственно международные организации и научное сообщество [9]. Важно отметить, что приоритетная роль государства в финансировании кластера характерна при его создании, что имеет своей целью привлечение предпринимательских структур. В дальнейшем же возрастает долевое участие смешанной формы финансирования.
При решении вопроса финансового обеспечения технологических платформ предполагается приоритетно смешанная форма финансирования. В частности, с организациями – победителями открытых конкурсов на выполнение заказов по осуществлению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ в рамках технологических платформ будут заключаться государственные контракты. Минобрнауки России будет осуществлять их бюджетное финансирование, при котором объем внебюджетного софинансирования должен быть не менее 40 % от общего объема финансирования проекта по выполнению научно–исследовательских работ и не менее 50 % – при финансировании проекта по выполнению опытно-конструкторских или опытно-технологических работ. Кроме того, допускается сохранение гибкого подхода в решении данного вопроса, т.е. «финансирование фундаментальных исследований, которые могут быть менее интересны бизнесу»[5], приоритетно может осуществлять государство. А бизнес-сообщество будет производить финансовые вложения в технологические проекты или в НИОКРовские работы, которые являются привлекательными для него с позиции возможности их коммерциализации. Практическая реализация данного подхода, который видится более привлекательным относительно имеющейся практики финансирования деятельности кластеров, бесспорно, будет содействовать оптимизации процесса финансирования технологических платформ, что в конечном итоге начнет формировать предпосылки успешного их создания, функционирования и последующего развития.
В проекте Стратегии инновационного развития России до 2020 года указывается, что технологические платформы не рассматриваются в качестве единственного и универсального инструмента обеспечения частно-государственного партнерства в инновационной сфере, их формирование оправдано при наличии следующих проблем [2]:
Технологические платформы представляют собой некий механизм, призванный объединить усилия для формирования единой стратегии развития направления с учетом интересов всех сторон. Эффективность таких проектов, работающих на базе партнерских отношений государства, бизнеса и экспертного сообщества, наглядно доказана в странах Евросоюза. Именно поэтому в качестве модели для технологических платформ РФ приводятся Европейские технологические платформы (ЕТП), которые применяются там уже почти десять лет.
Исследования выполнены в рамках государственного задания «Наука», тема № 6.2158.2011 «Исследование теории адаптации науки и высшего профессионального образования в условиях инновационных преобразований общества».
Рецензенты:
Барышева Г.А. д.э.н., профессор, заведующая кафедрой, Национальный исследовательский Томский политехнический университет, г. Томск;
Гасанов М.А. оглы, д.э.н., профессор, Национальный исследовательский Томский политехнический университет, г. Томск.
Кластер как стратегия
На сегодняшний день в реестр Минпромторга входят 65 кластеров, из них 38 — промышленные, созданные в целях привлечения инвестиций в производства различных отраслей. Как пояснял СМИ Андрей Шпиленко, директор Ассоциации кластеров и технопарков, промышленный кластер — это совокупность промышленных предприятий, которые находятся в кооперационных связях и располагаются в пределах субъекта либо нескольких субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением правительства от 31 июля 2015 года в каждом кластере создается специализированная организация, которая занимается методическим, организационным, экспертно-аналитическим и информационным сопровождением его развития. Эта же организация представляет интересы участников промышленного кластера и помогает им вывести на рынок новые продукты и услуги.
«Для развития промышленного кластера критически важны две составляющие. Во-первых, это усилия руководства региона, направленные на создание условий для роста предпринимательской активности, поддержки производственной деятельности, умение заинтересовать и привлечь инвесторов. Во-вторых, наличие на территории исторически сложившейся соответствующей промышленной базы с развитыми транспортными и инженерными коммуникациями», — говорит эксперт-аналитик ИК «Финам» Алексей Калачев.
Кластерный подход зарекомендовал себя с точки зрения привлечения инвестиций, говорит доцент Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Евгений Куценко: «Самые успешные в этом плане регионы — Калужская область с фармацевтическим и автомобильным кластерами, а также Татарстан, Липецкая и Ульяновские области». Цель кластеров — сформировать полноценные промышленные цепочки и найти новые ниши для инвестиций, проводить диверсификацию, привлекать таких экспертов, которые на базе имеющихся производств позволяют создавать что-то новое, наращивая конкурентное преимущество, — объясняет Евгений Куценко. — Например, в Татарстане с развитой нефтехимической промышленностью привлекают инвестиции в производство полимеров — товара с высокой добавленной стоимостью».
Алексей Калачев также приводит в пример существующий с 2012 года в Татарстане Камский инновационный территориально-производственный кластер, который специализируется на автомобилестроении и производстве автокомпонентов. Специализацию предопределило наличие автогиганта КамАЗ. «Не случайно авиационные кластеры создаются в центрах авиастроения Улан-Удэ и Ульяновске, машиностроительный кластер — на базе оборонных предприятий Удмуртии, а нефтехимический территориальный кластер — в Республике Башкортостан. Другой пример — промышленный фармацевтический кластер Пермского края», — объясняет эксперт. В свою очередь, руководитель аналитического департамента компании «ФинИст» Катя Френкель в качестве удачного примера называет Самарскую область, где автомобильный кластер обеспечивает более 20% ВРП. «В кластер входят 66 компаний, не только производители запчастей, но и автосборочные предприятия, поставщики компонентов и комплектующих изделий, научно-образовательные учреждения», — говорит эксперт.
Особый опыт — первый межотраслевой инновационный кластер Москвы, говорит Евгений Куценко. Его цель — объединить весь инновационный сектор независимо от территориальной принадлежности, что позволит бизнесу найти возможности для сотрудничества. По словам Куценко, смысл в том, чтобы организовать загрузку имеющихся мощностей и наладить эффективное использование закупленного оборудования. «ИТ-платформа инновационного кластера будет представлять маркетплейс с возможностью создавать профиль организации и ведения совместного проекта на портале», — говорит Евгений Куценко. При этом научная деятельность в инновационном кластере подразумевает коммерциализацию разработок. «Поскольку это первый межотраслевой кластер, его планируют сделать инновационной витриной всей России. В частности, в рамках проекта будет запущена единая ИТ-платформа на технологии блокчейн», — говорит основатель Universa Blockchain Platform Александр Бородич.
«Создание первого межотраслевого инновационного кластера Москвы — это всероссийская задача, так как в Москве сосредоточен максимальный научный потенциал, который работает на всю Россию», — объясняет доцент кафедры менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова Инга Корягина. По ее словам, инновационный кластер позволит продвигать приоритетные направления «Индустрии 4.0». Правительство «в рамках создаваемых научных образовательных центров финансирует фундаментальные исследования, а Москва потом их подхватывает вместе с бизнесом, чтобы довести до продукта; такая синхронизация усилий разных участников позволит добиться эффективной реализации нацпроектов», добавляет Евгений Куценко.
Правительство РФ рассчитывает на кластеры как на локомотив развития промышленных отраслей и готово обеспечить их финансами. Резидентам промкластеров предоставляются различные льготы, как федеральные, так и на региональном уровне, в частности по налогообложению, арендным ставкам, предоставляются субсидии. Так, в октябре 2018 года специальная комиссия Минпромторга рассмотрела 24 совместных проекта промышленных кластеров с общей потребностью в субсидиях более 6,8 млрд руб. В результате было одобрено 17 проектов, объем субсидий для которых планируется в размере 4,7 млрд руб. до конца 2022 года. В 2017-м, как говорил ТАСС Андрей Шпиленко, девять совместных проектов промышленных кластеров получили в общей сложности 1,6 млрд руб.
Классика кластера
Научно-
образовательный
портал IQ
Кластер: условия эффективности
Формирование кластеров, то есть расположение высокотехнологичных компаний недалеко друг от друга, базируется на предположении, что при такой концентрации улучшаются показатели деятельности каждой из компаний. Проверке этого предположения посвящено исследование The role of clustering in the growth of new technology-based firms, проведенное Даниэлем Шапиро (Daniel M. Shapiro), деканом факультета Бизнес-администрирования университета Симон Фразер, Канада, Элисией Майн (Elicia M. Maine) и Айданом Вайнингом (Aidan R. Vining), профессорами того же университета.
Преимущества кластеров
Исследователи полагают, что благоприятное влияние кластера наиболее сильно в тех случаях, когда успех бизнеса зависит от доступа к специфическим ресурсам. То есть преимущества кластеров особенно очевидны для новых высокотехнологичных фирм, которым необходим доступ к специализированным активам, в частности, знаниям и умениям, которые не могут быть произведены компанией самостоятельно в силу тех или иных обстоятельств. В этом случае локализация бизнеса внутри кластера сокращает издержки приобретения необходимых ресурсов на рынке, в том числе транзакционные издержки, в особенности — издержки поиска и затраты на приобретение информации. Также уменьшаются риски оппортунистического поведения, возникающие при взаимодействии со специфическими поставщиками и дистрибьюторами, упрощается процесс получения ресурсов и средств.
Кластер облегчает и диффузиюзнаний и умений, например, в форме передачи знаний от общественных и государственных организаций и институтов, или от конкурирующих компаний в форме передачи так называемого «прилипчивого» знания («sticky knowledge»). Различные исследования показывают, что «прилипчивое», неосязаемое знание является критичным для высокотехнологичных кластеров.
Концентрация различных бизнесов в кластере предоставляет возможность для повышения качества продукции и быстрого освоения новых рыночных ниш. То есть кластер создает и непосредственные выгоды, а не только опосредованные — через снижение издержек.
Гипотеза о том, что кластеры, расположенные в городских агломерациях, способствуют более высоким темпам роста малых высокотехнологичных фирм, подтверждения не получила. Более того, высокая диверсифицированность самого кластера приводит к уменьшению темпов роста бизнесов, в него входящих
Специализированные кластеры как возможное местоположение фирмы могут не быть исключительным источником преимуществ для фирмы, зависящей от специфического знания (firm-specific location benefits). Выгоды, которые ассоциируются с рынком, и выгоды непосредственно от передачи информации также могут генерироваться в крупных агломерациях с высокодиверсифицированной экономикой. Большие экономики городов предоставляют особые преимущества фирмам: доступ к более качественному человеческому капиталу, к стандартным услугам, как-то: реклама, юридические услуги, консультирование и бухгалтерские услуги. Более диверсифицированные агломерации или регионы отличаются различными типами потребителей, которые быстро реагируют на новые продукты и новые рынки. При этом важно, что преимущества такого разнообразия могут быть в более полной мере реализованы именно в масштабах больших городов, например, если речь идет о стоимости, создаваемой благодаря наличию хорошо развитой общественной инфраструктуры (public infrastructure spillover). Таким образом, выгоды от участия в кластере для каждой конкретной фирмы могут зависеть от степени, с которой специализированные кластеры вплетены в диверсифицированный экономический регион.
Гипотезы исследования, таким образом, сформулированы следующим образом:
— расположение вблизи кластера или внутри него приводит к более высоким темпам роста бизнеса, причем преимущественно малого в сфере биотехнологий;
— кластеры, расположенные в городских агломерациях, способствуют еще более высоким темпам роста малых высокотехнологичных бизнесов, а этот эффект наиболее выражен относительно компаний информационного и коммуникационного секторов.
База исследования
Для исследования использованы данные за 1995-1999 гг. по быстро растущим работающим преимущественно на новых, растущих рынках. К высокотехнологичным секторам (согласно использованной методологии Price Waterhouse Coopers) относятся биотехнологии, полупроводниковые приборы/электроника, софт, интернет-технологии, коммуникации, компьютерные технологии и дополнительные устройства, медицинские/научные/технические сектора и «прочее». В исследовании использованы данные Deloitte and Touche 500 — представлена 451 фирма. 56% фирм — торгуемые компании.
Успешность фирм определяется темпами их роста. Рост, как показатель эффективности деятельности компании, по мнению исследователей, более надежный показатель результатов деятельности растущих бизнесов. В том числе потому, что для компаний, находящихся на ранних стадиях развития, прибыль довольно сложно посчитать. Собственно показатели роста бизнеса можно считать прокси-переменной показателя прибыльности.
На 1995-й год средний возраст фирм в выборке составлял 5 лет, средняя годовая выручка — 15 млн долл., средний рост за период с 1995 по 1999 гг. превышал 4000%. Эти фирмы можно считать успешным и с точки зрения их выживаемости: 99% просуществовали в том или ином виде до 2002 г. Именно такая, в целом однородная выборка успешных компаний, позволила выявить эффект местоположения (в кластере или вне оного) на рост бизнеса.
Для выделения кластеров использовались результаты кластерного картографирования, проведенного в рамках специального проекта Гарвардского университета (Harvard Clustering Mapping Project). Проект ранжирует 20 агломераций США по показателю конкурентоспособности (cluster competitiveness). Сравнение привлекательности территорий для бизнеса происходит на основе таких показателей, как общий уровень занятости, занятость в секторе на уровне всех штатов (national sector employment), уровень зарплат по секторам.
Для оценки влияния кластера использовались как непосредственно переменная, отражающая расположение в кластере, так и показатель удаленности от центра кластера. Расстояние от фирмы до кластера измерялось либо как расстояние до крупнейшего родственного кластера, либо как расстояние до ближайшего кластера из десятки крупнейших(соответственно с весами или без в зависимости от ранга кластера). Среднее расстояние между фирмой из выборки крупнейшим родственным кластером составило 900 миль (1500 км), среднее расстояние до ближайшего кластера из топ-10 — 80 миль. Таким образом, можно говорить о значительной географической рассредоточенности компаний, представленных в выборке.
На основе этих же данных определяется степень диверсификации городской агломерации, т.е. рассчитывается, сколько различных специализированных кластеров расположено в агломерации.
Для измерения внутренней разнородности кластера использованы два показателя. Во-первых, индекс, который фиксирует отличие доля занятых в той или иной отрасли в регионе от средних показателей занятости по отраслям в США (Hachman Index). Второй показатель — это «частотность кластера» (cluster frequency), которые оценивает диапазон типов деятельности в кластере.
Результаты исследования
Полученные результаты подтвердили две первые гипотезы исследования. При расположении бизнеса в кластере рост компаний ускоряется. Однако лишь в том случае, если рассматривается влияние на успех бизнеса степени близости к родственному кластеру. Собственно расположение в кластере никакого влияния на рост компании не оказывает. Причем этот эффект особенно выражен в отношении биотехнологических фирм.
Удаленность от кластера — это упущенные возможности роста, которые тем больше, чем больше удаленность от кластера. Причем до половины потерь возникает при удаленности на 100 км. Так, биофармацевтическая фирма, расположенная на расстоянии 100 км от крупнейшего кластера, лишается приблизительно 20% от роста медианной фирмы биофармацевтической отрасли, а потери в выручке составляютот 13% (при удаленности от кластера на 100 км) до 15% — при удаленности на 500 км, и 19% — на 2000 км.
Компании информационно-коммуникационной сферы также выигрывают от расположения в родственных технологических кластерах, но удаленность от кластера не так сильно наказывает эти фирмы. Удаленность на 100, 500 и 2000 км приводит к уменьшению медианного дохода на 10%, 10% и 11%, соответственно.
Исследование подтвердило, что в рамках биокластера кластерные эффекты выражены сильнее, чем в других отраслях. По своей природе исследования в сфере биотехнологий «знаниеинтенсивны» (knowledge-intensive), а само знание в сфере биотехнологий «неявно» (tacit knowledge). Неявность знаний и делает расстояние, территориальное размещение критическим фактором для возможности его передачи. Такое знание часто воплощено в крупных ученых, не случайно биотехнологические фирмы как правило располагаются в кластере рядом с университетами.
Гипотеза о том, что кластеры, расположенные в городских агломерациях, способствуют более высоким темпам роста малых высокотехнологичных фирм, подтверждения не получила. Более того, высокая диверсифицированность самого кластера приводит к уменьшению темпов роста бизнесов, в него входящих. Не получило однозначного подтверждения и предположение об усилении кластерных эффектов в городской агломерации относительно информационно-коммуникационных компаний, хотя расположение в регионе с диверсифицированным производством в целом для таких компаний благотворно.