Тендер путем проведения конкурентных переговоров самрук казына что это
Тендер путем проведения конкурентных переговоров самрук казына что это
На сегодняшний день в Казахстане стала актуальной тема тендеров. Многие пытаются изучить этот вопрос самостоятельно. «Я — поставщик «Самрук-Казына»!» расскажет, как правильно принимать участие в закупках холдинга, что необходимо для того, чтобы стать партнером Фонда и какие плюсы ожидают заказчиков.
Применяется в том случае, если сумма, предусмотренная для закупки товаров, работ или услуг, не превышает четырехтысячекратного размера МРП.
За пять дней до окончания срока предоставления ценовых предложений на веб-портале закупок размещается информация о планируемом проведении. Потенциальные поставщики подают свои ценовые предложения с указанием своей цены и приложением необходимых для участия документов. Победителем признается поставщик, подавший свое ценовое предложение в соответствии с требованиями заказчика, правил закупок и предложивший наименьшую цену.
Запрос ценовых предложений может проводиться с применением торгов на понижение. Эта процедура отличается от простого запроса ценовых предложений тем, что после вскрытия ценовых предложений осуществляется допуск к торгам на понижение. К ним допускаются участники, ценовое предложение которых содержит все необходимые сведения и документы. Далее в режиме online допущенные к участию в торгах потенциальные поставщики предлагают свои цены путем понижения текущей цены в пределах шага на понижение. Победителем в данном случае признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшую цену.
Процедура более усложненная. Здесь необходимо подготовить и отправить определенный пакет документов. Открытый тендер, как и в случае запроса ценовых предложений, может проводиться с применением торгов на понижение.
Пакет документов для участия в открытом тендере определен в тендерной документации, технической спецификации организатора, а также в правилах и инструкциях АО «Самрук-Казына».
Потенциальные поставщики вместе с необходимыми документами подают свои ценовые предложения. Победителем признается участник, отвечающий всем требованиям заказчика и предложивший наименьшую цену.
Проведение открытого тендера с применением торгов на понижение отличается лишь тем, что процедура делится на два этапа. В первом происходит допуск к торгам на понижение на основании представленных потенциальными поставщиками документов. Во втором проводятся торги в режиме online путем понижения в виде аукциона. Победителем признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшую цену в торгах на понижение.
Самрук-Казына: Способы закупок и процедуры участия
На портале Самрук-Казына существует 8 способов закупок и тендеров. Подробные правила проведения описаны в Стандарте управления закупочной деятельностью Фонда Самрук-Казына. Рассказываем о способах, с которыми мы чаще всего сталкиваемся в работе.
Некоторые закупки проводятся только среди прошедших предварительный квалификационный отбор (ПКО), а также только среди товаропроизводителей холдинга. Независимо от способа проведения, победителем становится участник, предложивший наименьшую цену.
Открытый тендер
Тендерная документация находится в открытом доступе, для участия потенциальный поставщик должен предоставить пакет документов в соответствии с ее требованиями. Подача заявки означает согласие с требованиями. Участники имеют право отозвать заявки до их вскрытия.
Участник вправе предложить аналогичные, указанным в технической спецификации, ТРУ с отличающимися характеристиками (при условии, что они будут лучше).
При равенстве ценовых предложений учитывают: создание новых рабочих мест (в закупках свыше 500 млн тенге), прошел ли участник ПКО, является ли товаропроизводителем закупаемого товара, наличие большего опыта работы на рынке закупаемых ТРУ и то, кто подал заявку ранее других.
1. Обсуждение. Длится в течение 3 рабочих дней. Этот этап дает возможность участникам отправить замечания заказчику. Если есть замечания, они рассматриваются в течение 2 рабочих дней, после чего публикуется протокол предварительного обсуждения.
2. Прием заявок. Потенциальные поставщики подают заявки на участие в тендере: загружают необходимую документацию и указывают цену.
3. Рассмотрение заявок. Проходит проверка представленной документации. Этап может длиться от 5 до 20 дней. Если комиссия выявляет несоответствия, потенциальные поставщики имеют право исправить их в течение 2 рабочих дней (дозагрузка). Также за это время участник может представить субподрядчиков/соисполнителей. Нельзя вносить исправления в случае: нарушения требований, отсутствия обеспечения заявки и выявления факта предоставления заведомо ложной информации.
4. Подведение итогов. Победитель выбирается из тех, кто соответствует критериям тендерной документации, по наименьшей условной цене.
Открытый тендер на понижение
Такой способ не применим для долгосрочных закупок, двухэтапных процедур, приобретении предпроектных, проектных и изыскательских работ, строительно-монтажных работ, комплексных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная документация.
1. Этап подачи заявки и допуска аналогичен открытому тендеру. В отличие от открытого тендера, на этом этапе цену можно снизить максимально на 15% от цены заказчика. Дальнейшее снижение цены возможно только на этапе онлайн-торгов.
2. После формирования протокола допуска автоматически опубликовывается информация о проведении торгов на понижение (дата и время начала торгов).
3. Онлайн-торги. Поставщик видит минимальную цену и может снизить ее. Шаг снижения цены — от 1 до 5%.
К торгам допускаются участники, тендерные заявки которых не были отклонены.
Время проведения — с 10:00 до 18:00 по времени г. Нур-Султан. Основное время проведения может составлять от 1 до 2 часов в зависимости от количества лотов в тендерной документации. Каждое предложение, поданное в течение последних 15 минут торгов, автоматически продлевает время еще на 15 минут.
Запрос ценовых предложений (ЗЦП)
Подача ценового предложения подтверждает согласие поставщика с требованиями и условиями заказчика: проектом договора и технической спецификацией.
Как и в открытом конкурсе, участник может предложить аналогичные, указанным в технической спецификации, ТРУ с отличающимися характеристиками (при условии, что они будут лучше).
При равенстве цен участники получают преимущество в таком порядке: предварительно квалифицированные поставщики, товаропроизводители товара, участники ранее представившие ценовое предложение.
Ознакомление с проектом договора и технической спецификацией, подготовка минимального пакета документов, отправка ценового предложения.
ЗЦП на понижение
Не применяется для долгосрочных закупок, двухэтапных процедур, приобретении предпроектных, проектных и изыскательских работ, строительно-монтажных работ, комплексных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная документация.
Процедура аналогична ЗЦП
1. После рассмотрения предложений формируется протокол допуска в сроки, предусмотренные Статьей 53 Стандарта.
2. Процедура проведения онлайн-торгов аналогична открытому тендеру на понижение (см. выше).
Закупки из одного источника
Основания для проведения таких закупок предусмотрены Статьей 12 Порядка осуществления закупок в Самрук-Казына.
Заказчик проводит закупку из одного источника, заранее определяя конкретного поставщика — ему направляют письменное приглашение для участия.
Тендер путем проведения конкурентных переговоров
Потенциальным поставщикам направляют приглашения для участия в переговорах.
Приглашение содержит документацию, контактные данные заказчика и другие необходимые сведения. Потенциальный поставщик отправляет заявку, содержащую его наименование и реквизиты, ценовое предложение, согласие с условиями и процедурой проведения переговоров, доверенность и иные документы и сведения, предусмотренные документацией.
В некоторых случаях нужно предоставить дополнительное ценовое предложение на понижение, свою техническую спецификацию либо согласие с технической спецификацией заказчика.
В результате переговоров заказчик выбирает поставщика для осуществления закупа.
Также существуют следующие способы: Двухэтапный тендер, Закрытый тендер, Закупки через товарную биржу и на централизованных торгах электрической энергией, Закупки товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию.
Помимо этого, в будущем на портале планируется проведение закупок через электронный магазин.
Порядок осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и организациями пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления (утвержден решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына», протокол от 3 июля 2019 года № 161) (с изменениями по состоянию на 01.11.2021 г.)
Выписка из Протокола очного заседания Совета директоров АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» от 3 июля 2019 года № 161
Кворум для проведения заседания Совета директоров имеется.
16. О некоторых вопросах закупочной деятельности АО «Самрук-Қазына» (докладчик — Пирметов А.Х.).
Рассмотрение вопросов по Повестке дня
По шестнадцатому вопросу повестки дня.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О Фонде национального благосостояния» и подпунктом 20) пункта 57 Устава АО «Самрук-Қазына», решением Правления АО «Самрук-Қазына» от 24 июня 2019 года (по вопросу № 3 протокола № 20/19), рассмотрев представленную информацию и поставив вопрос на голосование, Совет директоров РЕШИЛ:
1. Внести в Перечень документов, регулирующих внутреннюю деятельность АО «Самрук-Қазына», утверждение которых относится к исключительной компетенции Совета директоров АО «Самрук-Қазына», утвержденный решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 26 мая 2012 года № 80, следующее дополнение:
дополнить пунктом 38-11 следующего содержания:
«38-11. Порядок осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и организациями пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления.».
2. Утвердить Порядок осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и организациями пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления согласно приложению № 11 к настоящему Протоколу и ввести его в действие с 1 января 2020 года.
3. Признать утратившими силу Правила закупок товаров, работ и услуг акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления, утвержденные решением Совета директоров от 28 января 2016 года № 126, и Политику АО «Самрук-Қазына» по управлению закупочной деятельностью, утвержденную решением Совета директоров от 10 декабря 2015 года № 125, с 1 января 2020 года.
4. Председателю Правления АО «Самрук-Қазына» Есимову A.C. в установленном порядке принять необходимые меры для реализации настоящего решения.
Заместитель Корпоративного секретаря
Инструкция по участию в тендерах Казахстана
Как новичку участвовать в тендере в Казахстане:
Основания для участия: законы и соглашения
Российские компании и предприниматели вправе свободно участвовать в госзакупках Казахстана. Эта возможность предоставляется им в связи с тем, что Россия и Казахстан являются членами Евразийского экономического союза. Кроме этих стран в его состав входят Армения, Киргизия и Беларусь. Отношения стран — участниц ЕАЭС урегулированы международным договором от 29.05.2014. Раздел XXII регулирует правила участия компаний стран-участниц в процедурах друг друга. В соответствии с его положениями, компании и предприниматели одной договаривающейся стороны могут беспрепятственно участвовать в тендерах другой стороны наравне с ее собственными резидентами. Стороны договорились, в частности, о том, что:
Все указанные правила распространяются на государственные закупки Республики Казахстан, и российские компании вправе пользоваться ими при работе на казахском рынке.
Будет полезно (материалы КонсультантПлюс):
Общие для договаривающихся стран правила организации национальных закупок урегулированы Приложением 25 к Договору, где установлены такие базовые условия:
Прежде чем выходить на казахский рынок важно понять, какие законы нужно знать тендерщику Казахстана, помимо международного соглашения ЕАЭС. Базовым законом, регулирующим процесс госзакупок в РК, является закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V «О государственных закупках». Он определяет, что такое тендер в Казахстане, в каких формах проводятся госзакупки, порядок заключения договоров по результатам процедур. Регулирует он и некоторые вопросы, связанные с участием в процедурах нерезидентов:
Где найти
Всю информацию о проводимых в Казахстане закупках содержит официальный сайт госзакупкок РК goszakup.gov.kz — аналог российской ЕИС. Ресурс поддерживает как казахский, так и русский языки, поэтому для поиска закупок российскими компаниями никаких препятствий нет.
Инструкция, как искать нужные тендеры на госзакупках РК, следующая: Шаг 1. Перейдите во вкладку «Закупки», в раздел «Поиск лотов», на главной странице ресурса:
Шаг 2. После перехода система выдаст полный перечень всех опубликованных тендеров. Чтобы найти наиболее подходящие, посетителю сайта следует применить один или несколько предложенных здесь же параметров:
Шаг 3. Если базовых параметров не хватает, система позволяет воспользоваться более детальным отсевом и дополнительными параметрами. Для этого нажмите кнопку «Расширенный поиск»:
Шаг 4. После ввода всех требуемых параметров нажмите кнопку «Найти» и ознакомьтесь с предложенным перечнем:
Помимо главной информационной системы в сфере закупок, в РК функционируют агрегаторы тендеров, которые помимо того, что аккумулируют информацию о тендерах, оказывают дополнительные услуги, например, по подготовке документов для участия, регистрации на площадках и даже представительства при оспаривании действий заказчиков. Нередко коммерческие порталы закупок в Казахстане предлагают специальные услуги иностранным организациям, помогая им в работе на казахском рынке. Вот примеры таких порталов:
Как подать заявку
Перед тем как подать заявку на госзакупки Казахстана в 2020 году, потенциальному участнику необходимо зарегистрироваться на портале госзакупок. Для этого необходимо перейти по кнопке «Войти» на главной странице сайта и следовать предложенным инструкциям по установке специального программного обеспечения:
Для работы потребуется электронная подпись. ЭЦП, выданная в России, подойдет.
Если процедура регистрации пройдена, переходите к подаче заявок. Инструкция, как ИП участвовать в тендерах на госзакупках в Казахстане, такая:
Шаг 1. Воспользуйтесь поиском лотов и выберете интересующий тендер. Шаг 2. Ознакомьтесь с карточкой тендера. В ней изложены общие сведения о заказчике и покупаемом товаре, работе или услуги, представлена полная конкурсная документация по государственным закупкам в РК. Шаг 3. После принятия решения об участии нажмите кнопку «Подать заявку» в карточке.
Шаг 4. После перехода необходимо авторизоваться в системе, заполнить предложенную форму и отправить заявку.
Как подводятся итоги
По окончании периода подачи заявок заказчик знакомится со всеми подданными предложениями потенциальных контрагентов и, руководствуясь ценовыми и неценовыми критериями, выбирает победителя. Порядок оценки заявок и критерии зависят от выбранной процедуры.
Итог оценки заявок на участие оформляется в протоколе, который публикуется на портале закупок и направляется всем участникам, подавшим заявки в тендере.
Об авторе этой статьи
Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Инструкции по работе с порталом электронных закупок АО «ФНБ «Самрук-Казына»»
Возможности
Портал закупок «Самрук-Казына» — это единая система электронных закупок компаний соответствующего фонда Казахстана, которая объединяет все тендеры с 5 ведущих ЭТП. Здесь можно найти закупки, проводимые в следующих форматах:
Указанные торги заказчики также проводят в формате на понижение цены.
Это удобно как для поставщиков, так и для подрядчиков. На площадке совершается полный цикл: от планирования потребности в услугах или товарах до проведения торгов и заключения контракта, а также итоговая поставка на склад и фактическое выполнение услуг.
ЭТП отличает ряд преимуществ:
Поиск закупки
Найти интересующую закупочную процедуру на Тендер СК КЗ не составит труда.
1. Войдите на главную страницу сайта «Самұрық қазына».
2. Воспользуйтесь поиском. Расширенный фильтр предлагает уточнять запрос на основании информации о методе закупки, виду продукции (товаров, работ, услуг) и статусу. Если нет точных данных о тендере, введите ключевые слова, ценовой диапазон и даты планируемого проведения. Если знаете более детальную информацию, можно воспользоваться фильтром по наименованию заказчика или организатора закупок, а также коду ЕНС ТРУ (по сфере оказания услуг и типу продукции).
Для перспективного планирования деятельности поставщики могут получить доступ на портале к годовым и долгосрочным планам закупочных процедур. Просто выберете в главном меню «Поиск планов» и планируйте участие в будущих тендерах.
На сайте реализована возможность для поставщиков ознакомиться с перечнем добросовестных и ненадежных поставщиков, а также реестром организаций инвалидов и компаний в составе холдинга.
Введите ИНН в специальное поле и получите доступ к информации об интересующем предприятии.
Регистрация
Для полноценной работы на портале тендеров участникам и организаторам необходимо пройти обязательную процедуру регистрации.
Осуществить такую процедуру могут юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся как резидентами, так и не имеющие этого статуса.
Алгоритм действий для резидентов выглядит следующим образом:
1. Получите ЭЦП в национальном удостоверяющем центре.
2. Оформите справку, необходимую для регистрации.
Юридические лица могут это сделать на портале электронного правительства http://egov.kz, а ИП — на www.elicense.kz. Дата справки не должна превышать 10 рабочих дней на момент предоставления.
3. Загрузите справку.
4. Заполните все необходимые данные об организации или ИП.
5. Назначьте роли (руководитель, уполномоченный сотрудник).
6. По окончании процедуры регистрации подпишите электронным способом дополнительное соглашение, подтверждающее корректность и достоверность всех указанных в анкете данных. Поставьте галочку о согласии.
7. Подтвердите регистрацию, пройдя по ссылке в письме, которое придет на указанную электронную почту.
Для регистрации потребуется следующий пакет документов, который необходимо прикрепить в личном кабинете:
Функционал для заказчика
Возможности заказчиков на платформе закупок Samruk Kazyna достаточно обширны и функциональны:
Для создания закупки или лота заказчику необходимо в личном кабинете выполнить следующие действия:
1. Выберите раздел «Закупки» — «График закупок».
2. Найдите и выберите необходимую.
3. Нажмите «Создать закупку» и в открывшемся окне укажите все необходимые данные для проекта будущего тендера.
4. Нажмите «Сохранить».
Функционал для поставщика
Потенциальные и активные поставщики могут по максимуму использовать функционал и участвовать в тендерах портала электронных закупок СК КЗ.
Для участников разработан следующий сервис:
Чтобы принять участие в закупочной процедуре одной из компаний фонда «Самрук-Казына» поставщику необходимо после регистрации войти в личный кабинет и авторизоваться с помощью ЭЦП.
После этого выполните следующие действия:
1. На главной странице системы выберите «Закупки» или «Лоты» в зависимости от характера запроса. Для уточнения конкретных данных воспользуйтесь расширенным фильтром.
2. Ознакомьтесь с условиями закупки.
3. Для участия в предварительном обсуждении будущего тендера нажмите «Подать замечание/предложение» и выберите пиктограмму возле соответствующего условия.
Тендер СК КЗ — это ведущий портал электронных закупок, где можно найти все актуальные предложения от одной из компаний фонда Самрук-Казына. Расширенный функционал и улучшенная платформа делают площадку одной из самых востребованных в Казахстане.