целевое обучение нужно ли отрабатывать
Обязательная отработка по целевому направлению
Учусь в вузе по специальности «преподаватель начальных классов» (заочно), одновременно работаю в детском саду музыкальным руководителем. Поступила на учебу по целевому направлению, в соответствии с которым я должна отработать обязательно три года. Я не хочу отрабатывать. За это полагается штраф. Возможно ли избежать отработки?
Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Действительно, обязанность по выплате штрафа возложена на гражданина, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет в силу п. 53 Положения.
Вместе с тем согласно п. 61 Положения стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований.
Гражданин освобождается от выплаты штрафа:
— если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;
— если онявляется единственным родителем, имеющим трех и более детей.
Заказчик освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абз. 3 или 4 пп. «а» п. 24 Положения (заказчик прекратил осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, в случаях, когда гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); организация-работодатель, являющаяся стороной договора о целевом обучении или указанная в договоре о целевом обучении, прекратила осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, или ликвидирована).
При наличии одного из оснований сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.
Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством РФ (п. 54 Положения).
Таким образом, в изложенной ситуации вы будете освобождены от выплаты штрафа, если будут основания, предусмотренные п. 61 Положения, и исполнены требования по предоставлению документов, подтверждающих наличие соответствующих оснований.
Должна ли я, при нежелании отрабатывать 3 года, платить больнице всю сумму, которая якобы должна приходить по договору + штраф или могу оплатить только то, что они мне заплатили + штраф в 2х кратном размере этой же суммы?
Должна ли я буду платить за всё время обучения (тот самый 1000000р?)? И решать этот вопрос нужно только через суд?
Поскольку у Вас договор о целевом обучении заключен 24 марта 2015 г., то к регулированию вопросов оплаты применяется ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» действующей в редакции на дату заключения с Вами договора.
Согласно данной статье
7. Гражданин,не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.
Должна ли я, при нежелании отрабатывать 3 года, платить больнице всю сумму, которая якобы должна приходить по договору + штраф или могу оплатить только то, что они мне заплатили + штраф в 2х кратном размере этой же суммы?
К оплате подлежат фактически понесенные расходы по оплате мер социальной поддержки плюс штраф в двукратном размере относительно понесенных расходов.
Должна ли я буду платить за всё время обучения (тот самый 1000000р?)? И решать этот вопрос нужно только через суд?
Нет, к выплате подлежат только расходы связанные с оказанием мер социальной поддержки, что определено и в п. 3.4 Вашего договора.
При этом нормы ст.56 Закона, в действующей редакции согласно которой
6. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
К Вам не применимы.
Данное положение было введено в действие ФЗ от 03.08.2018 N 337-ФЗ
в ст. 4 которого прямо указано
2. Действие положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, с Вас подлежат взысканию только расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, которые были фактически выплачены, как Вы говорите в размере 16 000 рублей
И штраф в двукратном размере на выплаченную сумму расходов.
С Вами договор целевого обучения был заключен в 2015 году.
До 2019 года действовали
Статья 56 Целевой прием. Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении, по ссылке:http://zakon-ob-obrazovanii.ru.
И постановление Правительства РФ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 ноября 2013 года N 1076
О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении
13. Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке.
Которые указывали на определенные основания для расторжения договора.
В настоящее время т.е. с 2019 года
действуют положения в новой редакции
Статья 56. Целевое обучение
Статья 71.1. Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования
и постановление Правительства РФ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 21 марта 2019 года N 302
О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076
19. По инициативе гражданина договор о целевом обучении расторгается после поступления гражданина на обучение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении:
Т.е. им уже конкретизируются основания при которых договор целевого обучения может быть расторгнуть без обязательств по возмещению понесенных расходов на обучение.
В Вашей ситуации, если изменений в действующий договор не вносилось соответствующим дополнительным соглашением к нему, Вы несете лишь обязанность по возмещению мер поддержки и штрафа в двукратном размере мер поддержки, именно такие условия были предусмотрены ранее действующим законодательством и порядком.
По новому законодательству была добавлена обязанность по возмещению средств бюджета затраченных на обучение, если оно происходило за счет средств соответствующего бюджета конкретного субъекта РФ.
Хочу после обучения не отрабатывать 3 года. Готова по одному из пунктов заплатить меры социальной поддержки.
А Вы и обязаны как по законодательству которое действовало в период заключения с Вами договора целевого обучения, так и условиям самого договора, возместить именно меры поддержки которые Вам предоставлялись и штраф в двукратном размере исходя из размера этих мер поддержки.
Если конечно в 2019 году с Вами не заключали никаких допсоглашений к договору целевого обучения по новым изменениям в законодательстве.
должны заплатить за всё время обучения, якобы больница платила за нас университету за наше обучение (если переводить в 2х кратный размер — порядка более 1000000р). Не верю этому т.к. ни слова об этом не вижу в договоре, но и мысль всё равно не отпускает.
Именно это и было введено в законодательство с 2019 года, т.е. дополнительно обучающийся несет обязанность по возмещению расходов бюджета, но это касается тех с кем договор целевого обучения заключался с 2019 года, у Вас иная ситуация, на Вас распространялись положения законодательства до 2019 года при заключении договора и таких требований как возмещение расходов бюджета в нем не было.
Поэтому я и указал выше, если допсоглашений с 2019 года никаких не подписывали, значит будете обязаны вернуть только меры поддержки и штраф в их двукратном размере, если таковые Вам предоставлялись.
А также по моему договору больница обязана мне каждый месяц выплачивать меры социальной поддержки, чего именно так она не делает. На данное время должны заплатить в общем сумме — 27000, мне пришло от больницы только 16000.
Если она не выполняет это условие договора. то значит нарушает договор в части принятых на себя обязательств по нему, и Ваши права по договору.
Соответственно Вы можете по окончании обучения подать заявление о расторжении договора без дальнейшей отработки, сослаться в том числе и на невыполнение больницей условия как предоставление ею мер поддержки по договору.
Должна ли я, при нежелании отрабатывать 3 года, платить больнице всю сумму, которая якобы должна приходить по договору + штраф или могу оплатить только то, что они мне заплатили + штраф в 2х кратном размере этой же суммы?
Такое обязательство по договору Вами принято, между тем, если со стороны больницы не выполняется их обязательства, вы вправе требовать расторжения договора в том числе и с освобождением Вас от обязательств по возмещению, тем более видимо и возмещать будет нечего они Вам и так ничего не платят.
Что касается трудоустройства. то принуждать Вас к труду никто не вправе, здесь речь не о том имеете Вы право не работать потом, имеете полное право, речь о другом какие последствия для Вас повлечет такой отказ по договору целевого обучения, выше я привел разъяснения на этот счет.
А что касается трудовых правоотношений как таковых, то в соответствии со статьей
ТК РФ Статья 4. Запрещение принудительного труда
Принудительный труд запрещен.
Принудительный труд — выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия)
Как работает целевое обучение?
Я поступила в университет по целевому договору. Отучилась две сессии. Какую сумму я должна вернуть организации?
Дарья, ответ на ваш вопрос зависит от того, когда был заключен договор о целевом обучении и поступали ли вы по квоте целевого приема.
Разберу оба варианта, но сначала вкратце объясню, как вообще работает целевое обучение и в каких случаях придется вернуть деньги.
Что такое целевое обучение
Целевое обучение дает возможность еще до поступления в вуз или уже в процессе учебы заключить договор с работодателем. Работодатель гарантирует студенту трудоустройство, платит стипендию или поощряет его как-то иначе, например оплачивает расходы на транспорт или общежитие. А студент осваивает ту образовательную программу, которая указана в договоре между ним и организацией, и обязуется минимум три года работать на этого работодателя.
Например, выпускник одиннадцатого класса решает стать врачом. Он обращается в больницу, где хочет работать, и просит рассмотреть его кандидатуру в штат. Естественно, у него еще нет профильного образования. Выпускник заключает договор с больницей, где будет указано, что он выучится на врача, а лечебное учреждение после выпуска трудоустроит его к себе минимум на три года.
Целевое обучение может предполагать или не предполагать поступление по специальной квоте. Квота целевого приема — это доля от всех бюджетных мест, по которой есть целевой набор на ту или иную специальность. Долю и субъекты РФ для трудоустройства ежегодно утверждают правительство и регионы.
Для заказчиков целевое обучение — возможность заполучить кадры на несколько лет вперед, а для абитуриентов — поддержка и поступление на бюджет с небольшими баллами: по квоте на целевое обучение предусмотрен отдельный конкурс. Подробнее об этом я расскажу ниже.
Заказчик самостоятельно отбирает кандидатов для целевого обучения. В той же сфере медицины приоритет могут отдать кандидату из врачебной династии. Так заказчик будет знать, что абитуриент уже знаком с работой и нагрузками на примере родителей.
Целевое обучение в России регламентируют три нормативных правовых акта:
Отдельные заказчики могут установить свой порядок заключения договоров о целевом обучении. Например:
Как победить выгорание
Договор о целевом обучении
Договор о целевом обучении предполагает две обязательные стороны: гражданина и заказчика. Также в договоре по решению заказчика могут быть прописаны работодатель и образовательная организация.
Вот как это работает на примере из медицинской сферы:
В случае приема по квоте заказчиком могут быть только государственные органы, госкорпорации или организации, у которых в уставном капитале есть доля государства, например «Росатом» или Сбербанк. Конкурс при приеме на места целевой квоты проводится отдельно. В этом случае за обучение платит государство. Заключение договоров по квоте распространено в медицинских вузах: доля от общего числа бюджетных мест в этой сфере — 70%, а порой и 100%.
Абитуриент или студент могут заключить договор о целевом обучении и с частной компанией или с ИП. Но в таком случае речь о квоте не идет, поступать придется по общему конкурсу. Заказчик обязуется поддерживать ученика, а вуз может и не знать, что у поступающего или студента есть с кем-то договор.
Надо ли возвращать деньги за учебу
Какой бы ни была причина ухода с целевого обучения — возможно, захотелось сменить сферу, — ответ на ваш вопрос зависит от двух вводных:
Похоже, учиться вы начали позже 2019 года, поэтому первую вводную пока исключим. Со второй возможны две ситуации.
Договор предполагал поступление в вуз по квоте целевого приема. Такой договор нельзя расторгнуть по соглашению сторон: гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, если он отчислен из университета или расторг трудовой договор менее чем через три года по собственному желанию.
Студент обязан возместить и меры поддержки, указанные в договоре, и расходы государства на его учебу:
Договор не предполагал поступление в вуз по квоте целевого приема. В этом случае договор можно расторгнуть по соглашению сторон. Гражданин и заказчик должны сделать это письменно.
Из вопроса не совсем ясно, что стоит 36 000 Р : семестр обучения, или это стипендия за полгода, или что-то еще. Но если вы поступили не на целевые места, а по общему конкурсу, то и возмещать государству расходы на обучение не нужно. А компенсацию мер поддержки, если заказчик требует их возместить, урегулируйте с ним в частном порядке.
Договор был заключен до 30 марта 2019 года. На тот момент действовало постановление о порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении. Вопрос о расторжении договора по инициативе гражданина этот документ не регулировал, поэтому нужно смотреть на содержание конкретного договора о целевом обучении. В договоре может быть пункт о возмещении затрат на обучение при расторжении договора и сумма, которую надо вернуть.
Что в итоге
Если вы поступили в вуз после марта 2019 года на целевое место, то вы должны компенсировать заказчику те меры поддержки, что он вам оказывал. А образовательная организация выставит вам штраф за досрочное расторжение договора без уважительной причины. Стоимость обучения по договорам об оказании платных образовательных услуг тут значения не имеет.
Любой человек, который планирует заключить договор о целевом обучении с поступлением по квоте, должен быть готов к ответственности: такой договор нельзя расторгнуть по соглашению сторон. Если гражданин отказывается работать или учиться, то будет обязан и заказчику, и вузу.
Но для тех, кто точно уверен, что хочет работать по специальности и именно на этом месте, это хорошая возможность поступить в вуз в обход общего конкурса.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
Обучение без отработки, или Когда деньги можно не возвращать
Иногда выпускники-бюджетники отказываются работать по распределению либо хотят уволиться до окончания срока обязательной отработки. В таких случаях приходится возмещать государству затраты на обучение. Но есть исключения.
С кого могут потребовать возмещение
Обратите внимание!
Если молодой человек учился на дневном отделении платно, его тоже могут распределить (направить) на работу. Но исключительно по желанию. Если он передумает или вскоре захочет уволиться, никаких ограничений для этого не будет .
Обратите внимание!
Если за учебу платил работодатель, стоит изучить договор на обучение. Он может предусматривать обязанность компенсировать затраты в случае досрочного увольнения.
Сколько надо отработать, чтобы не платить
Обратите внимание!
По желанию молодого специалиста в срок отработки засчитают отпуск по уходу за ребенком до трех лет, службу по призыву и в резерве . Как показывает судебная практика, зачет возможен независимо от времени, когда проходила военная служба — в период обучения или после.
С кого не взыщут возмещение
Молодые специалисты, кроме учившихся по договору о целевой подготовке
Освобождаются от возмещения расходов на обучение | Условия освобождения |
1. Дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лица от 18 до 23 лет, которые потеряли последнего из родителей в период обучения. 2. Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, инвалиды I или II группы. 4. Лица, отслужившие после распределения (направления) в армии по призыву, а также по контракту (отслужившие не менее срока отработки). 5. Лица, которые имеют льготы в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС | — |
1. Лица, уволенные по причине: — сокращения или закрытия организации (ИП) ; — нарушения нанимателем норм о труде ; — состояния здоровья, препятствующего продолжению работы ; — длительной нетрудоспособности (больше четырех месяцев, не считая больничного в связи с родами) ; — восстановления на работе ранее выполнявшего ее работника ; 2. Лица, у которых один из родителей, или муж (жена) — инвалид I или II группы, или ребенок-инвалид. 3. Лица с медицинскими противопоказаниями к работе по специальности, квалификации. 4. Беременные женщины, матери (отцы), имеющие ребенка до трех лет. 5. Лица, мужья (жены) которых работают и постоянно проживают в Беларуси не по месту распределения (направления); 6. Дети военнослужащих, сотрудников ОВД, органов госбезопасности, финансовых расследований Комитета госконтроля, которые стали инвалидами, погибли при боевых действиях или выполнении служебных обязанностей | Во-первых, молодой специалист должен обратиться за перераспределением (последующим направлением). Во-вторых, учреждение образование не должно иметь возможности перераспределить молодого специалиста (в зависимости от категории): — на другую работу по месту жительства его, его детей; по месту жительства (работы) родителей, супруга |
Освобождаются от возмещения средств на обучение | Условия освобождения |
1. Лица, поступившие на военную службу по контракту, которые отслужили не менее срока отработки | |
2. Дети-инвалиды до 18 лет, инвалиды I или II группы. 3. Лица, у которых один из родителей, или муж (жена) — инвалид I или II группы, или ребенок-инвалид. 4. Лица с медицинскими противопоказаниями к работе по специальности, квалификации. 5. Лица, уволенные по причине: — сокращения или закрытия организации (ИП) ; — нарушения нанимателем норм о труде ; — состояния здоровья, препятствующего продолжению работы ; — длительной нетрудоспособности (больше четырех месяцев, не считая больничного в связи с родами) ; — восстановления на работе ранее выполнявшего ее работника ; — нарушения правил приема на работу | Во-первых, молодой специалист должен обратиться за последующим направлением. Во-вторых, учреждение образование не должно иметь возможности перераспределить молодого специалиста (в зависимости от категории): Знания в кредит Получается, программа, на которую всегда возлагали большие надежды, чтобы снизить дефицит кадров в глубинке, дала сбой? Как снова наладить процесс? В этом разбирались собкоры «Российской газеты». В среднем целевики занимают от 10 до 30 процентов мест. В медицинских вузах их доля гораздо больше. По отзывам представителей вузов, до места работы не доезжает около 10 процентов целевиков. До 2019 года привлечь «отказника» к ответственности и заставить вернуть деньги, потраченные на учебу, было почти нереальным делом. Договоры составлялись, но как только речь заходила о штрафах, возникало множество вопросов. Как быть, если целевик переехал, женился, отчислен за неуды, заболел? В Свердловской области не хватает 678 врачей. И когда к руководству Серовской больницы поступило предложение от студента-медика Кирилла Б. заключить договор на обучение в ординатуре, там возражать не стали. Ведь контракт предполагал, что Кирилл отработает в клинике не менее пяти лет. За два года Серовская больница из своего скромного бюджета перечислила 187 290 тысяч рублей. Но после диплома выпускник известил: на работу не приду. И не он один. Из шести человек, окончивших в этом году ординатуру, четверо решили разорвать контракты, рассказал пресс-секретарь больницы Олег Романов. В Вологодской области вопрос с медицинскими кадрами тоже стоит остро. Своего медвуза в регионе нет, поэтому в области всегда много целевиков. В этом году в департамент образования поступило более 500 заявлений. Зачислили 246 студентов. Плюс 106 ординаторов. Но даже если после вуза ребята и приедут работать в глубинку, не факт, что останутся там навсегда. Целевик-медбрат Амирхан Лузянин из села Оранжереи в Астраханской области честно признается: «Я отработаю, как обещал, и перееду в город. Хочу в городскую больницу устроиться и в медуниверситет поступить. Не хочу в селе прожить всю жизнь». Есть сомнения и у Натальи Барминой из поселка Волго-Каспийский, она целевик от Камызякской центральной райбольницы: «Меня там все знают: бабушка здесь была акушером, мама там же работает. Останусь ли в селе? Время покажет». Что еще поможет зацепить их на рабочем месте? Жилье, пусть и служебное, детский сад, школа. Татьяна Клячко, директор Центра экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований РАНХиГС: — Проблема в том, что целевой прием в том виде, какой сейчас сделан, не учитывает многие особенности. Удержать в регионе можно материальными стимулами и предоставлением жилья. Если студент отучился семь лет в медвузе, он думает уже не только о работе, но и о семье. И вопрос жилья становится очень важным.
|