в каком случае положение или документ икао принимает статус стандарта или рекомендуемой практики
Приложение N 3. Порядок выявления различий между правилами и практикой, установленными воздушным законодательством Российской Федерации и правилами и практикой, которые установлены международными стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО и уведомления ИКАО об имеющихся различиях
Информация об изменениях:
Приказом Минтранса России от 7 октября 2014 г. N 282 приказ дополнен приложением N 3
Приложение N 3
к приказу Министерства транспорта РФ
от 24 апреля 2008 г. N 65
Порядок
выявления различий между правилами и практикой, установленными воздушным законодательством Российской Федерации и правилами и практикой, которые установлены международными стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО и уведомления ИКАО об имеющихся различиях
С изменениями и дополнениями от:
2. Выявление различий производится на постоянной основе Рабочей группой.
3. Выявление различий производится методом заполнения и анализа вопросов протокола государственной самооценки системы постоянного мониторинга и контрольных перечней соответствия положениям.
4. После вступления в силу поправок к Приложениям к Конвенции и положениям документов ИКАО, но не позднее чем за 60 дней до опубликованной даты начала их применения члены Рабочей группы вносят на заседании Рабочей группы проект отчета о выявленных различиях в правилах и практике гражданской авиации России с международными стандартами, а также о существенных различиях в правилах и практике гражданской авиации России с положениями, изложенными в документах ИКАО процедурам.
В течение 14 рабочих дней с даты внесения проекта отчета руководитель Рабочей группы рассматривает проект на заседании Рабочей группы. По результатам рассмотрения проекта отчета Рабочая группа принимает одно из следующих решений:
внести предложения по изменению актов воздушного законодательства Российской Федерации;
5. В случае внесения предложений по изменению актов воздушного законодательства Российской Федерации, Рабочая группа готовит предложения по проектам актов, вносящих изменения в воздушное законодательство Российской Федерации.
6. В случае внесения предложений об уведомлении ИКАО о различиях, Рабочая группа готовит проект обращения в ИКАО и предложения о внесении соответствующих изменений в АИП России.
7. По результатам проведенного анализа Рабочая группа направляет в Комиссию отчет о соответствии (несоответствии) актов воздушного законодательства Российской Федерации международным стандартам и процедурам или об уведомлении Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в различиях с проектом соответствующих изменений в разделы АИП России.
8. Ежегодно, не позднее 15 октября текущего года, Рабочая группа направляет в Комиссию отчет о выявленных различиях в правилах и практике гражданской авиации России международным стандартам и процедурам в соответствии со статьей 38 Конвенции.
9. Отчет о выявленных различиях и принятых Рабочей группой действиях рассматривается на ближайшем заседании Комиссии в порядке, установленном Положением о Межведомственной комиссии по делам международной гражданской авиации (ИКАО).
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Стандарты и рекомендуемая практика ИКАО. Процедуры ИКАО.
В основополагающих актах ИКАО, в том числе Чикагской конвенции, разработаны и юридически закреплены правовые инструменты и процедуры их применения, с помощью которых эта международная организация проводит в жизнь свои решения.
Для содействия государствам в обеспечении максимально возможной степени единообразия правил, стандартов, процедур в области гражданской авиации на ИКАО возлагается разработка, согласование, утверждение и доведение до государств международных стандартов, рекомендуемой практики и процедур для использования их в национальном законодательстве государств.
Правовую основу этого аспекта деятельности ИКАО определяет статья 37 Чикагской конвенции, в которой зафиксировано, что «каждое Договаривающееся государство обязуется сотрудничать в обеспечении максимально достижимой степени единообразия правил, стандартов, процедур и организации, касающихся воздушных судов, персонала, воздушных трасс и вспомогательных служб, по всем вопросам, в которых такое единообразие будет содействовать аэронавигации и совершенствовать ее».
Для реализации этой цели ИКАО было предоставлено право принимать, при необходимости изменять международные стандарты, рекомендуемую практику и процедуры, которые касаются:
— систем связи и аэронавигационных средств;
— характеристик аэропортов и посадочных площадок;
— правил полетов и практики управления воздушным движением;
— присвоения квалификации летному и техническому персоналу;
— годности воздушных судов к полетам;
— регистрации воздушных судов;
— сбора метеорологической информации и обмена ею;
— бортовых журналов и аэронавигационных карт и схем;
— таможенных и иммиграционных процедур;
— воздушных судов, терпящих бедствие;
— расследования авиационных происшествий.
Кроме того, ИКАО может время от времени включать в указанный перечень другие вопросы, касающиеся безопасности, регулярности и эффективности аэронавигации.
При принятии адекватных решений по вводу в действие или упразднению того или иного правила деятельность ИКАО базируется главным образом на статистическом материале, предоставляемом различными странами. Так, статья 67 Чикагской конвенции прямо обязывает государства предоставлять по определенной форме статистические данные о деятельности национальной гражданской авиации по выполнению международных воздушных сообщений.
Стандарты, рекомендуемая практика, процедуры в своей совокупности образуют систему правил, внедрение которых в национальную практику государств обеспечивает унификацию действующих правил в международном масштабе.
Чтобы еще больше обеспечить решение этой задачи, Совет ИКАО в большинстве случаев формулирует тексты этих актов таким образом, чтобы они могли быть включены в национальные нормативные акты без существенных изменений текста.
Несмотря на то что стандарты, рекомендуемая практика и процедуры, содержащиеся в указанных документах, имеют статус рекомендаций, между ними существует четкая иерархия.
Стандарты содержат высшие эталонные требования, ориентированные прежде всего на безопасность полетов и авиационную безопасность. Они не предназначены для непосредственного использования при производстве полетов экипажами гражданских воздушных судов и в процессе деятельности авиационного персонала при обеспечении полетов. Их адресатами являются государства и их специально уполномоченные органы в области гражданской авиации.
Если стандарт относится к правилам, соблюдение которых считается необходимым, то использование рекомендуемой практики признается желательным.
Процедуры в иерархии нормативных актов ИКАО с точки зрения их обязательности стоят ниже рекомендуемой практики и, соответственно, принимаются Советом ИКАО упрощенным порядком.
Сегодня авторитет ИКАО в области обеспечения высокого уровня безопасности полетов и авиационной безопасности настолько высок, что государства стремятся выполнять технико-юридические предписания ИКАО досконально путем введения их в национальное законодательство.
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).
Стандарты и рекомендуемая практика ИКАО
Описание
Стандарты и рекомендуемая практика (SARPs) — это технические спецификации, принятые Советом Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в соответствии со статьей 37 Конвенции о международной гражданской авиации с целью достижения «максимально возможной степени единообразия в правилах, стандартах, процедурах и организации в отношении воздушных судов, персонала, воздушных путей и вспомогательных служб во всех вопросах, в которых такое единообразие облегчит и улучшит аэронавигацию».
SARPs публикуются ИКАО в виде приложений к Чикагской конвенции. SARPs не имеют такой же юридической силы, как сама конвенция, поскольку приложения не являются международными договорами. Кроме того, государства согласились «взять на себя обязательство сотрудничать в обеспечении безопасности (. ) единообразие», а не «соблюдать». Каждое Договаривающееся государство может уведомлять Совет ИКАО о различиях между SARPs и своими собственными правилами и практикой. Эти различия публикуются в виде дополнений к приложениям.
Стандарт определяется ИКАО как «любая спецификация физических характеристик, конфигурации, материала, персонала или процедуры, единообразное применение которой признается необходимым для обеспечения безопасности или регулярности международной аэронавигации, и которой Договаривающиеся государства будут соответствовать в соответствии с Конвенцией».
Рекомендуемая практика определяется ИКАО как «любая спецификация физических характеристик, конфигурации, материала, характеристик, персонала или процедуры, единообразное применение которой признается желательным в интересах безопасности, регулярности или эффективности международной аэронавигации и которой Договаривающиеся государства будут стремиться соответствовать в соответствии с Конвенцией».
Проверка соответствия
ИКАО проверяет соблюдение SARPs посредством аудита систем государственного надзора. В настоящее время существует две программы аудита:
Универсальная программа проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов (USOAP)
Универсальная программа аудита безопасности (USAP)
Международная организация гражданской авиации (ИКАО)
Организация
В ИКАО имеется суверенный орган, каковым является Ассамблея, и руководящий орган — Совет. Ассамблея проводится не реже одного раза в три года и созывается Советом. Каждое Договаривающееся государство имеет право на один голос, и решения Ассамблеи принимаются большинством поданных голосов, если иное не предусмотрено Конвенцией. На своих сессиях Ассамблея подробно рассматривает проделанную Организацией работу в технической, экономической, юридической областях и в области технического сотрудничества, а также дает руководящие указания другим органам ИКАО относительно их будущей деятельности.
Совет является постоянным органом, ответственным перед Ассамблеей, и состоит из представителей 36 Договаривающихся государств, избираемых Ассамблеей на трехлетний период. При выборах обеспечивается надлежащее представительство государств, играющих ведущую роль в воздушном транспорте; государств, не включенных на ином основании, которые вносят наибольший вклад в предоставление средств и обслуживание для международной гражданской авиации; и государств, не включенных на ином основании, назначение которых обеспечивает представительство в Совете всех основных географических районов мира.
Совет и его вспомогательные органы обеспечивают постоянное руководство работой Организации. Одной из основных функций Совета является принятие Международных стандартов и Рекомендуемой практики ( SARPS ) и оформление их в качестве Приложений к Конвенции о международной гражданской авиации. Совет может выступать в качестве арбитра между Договаривающимися государствами по вопросам, касающимся авиации и применения Конвенции; он может расследовать любую ситуацию, при которой могут возникать устранимые препятствия для развития международной аэронавигации, и, в общем, он может предпринимать такие действия, которые могут оказаться необходимыми для обеспечения безопасности и регулярности эксплуатации международного воздушного транспорта.
Стандарт представляет собой техническое требование, единообразное применение которого необходимо для обеспечения безопасности или регулярности международной гражданской аэронавигации и который Договаривающиеся государства выполняют в соответствии с Конвенцией. Рекомендуемая практика представляет собой техническое требование, единообразное применение которого считается желательным для обеспечения безопасности, регулярности и эффективности международной гражданской аэронавигации. Подробные Стандарты и Рекомендуемая практика ИКАО изложены в 18 Приложениях к Чикагской конвенции, которые охватывают все аспекты деятельности международной гражданской авиации.
Совет наделен полномочиями для окончательного принятия Стандартов и Рекомендуемой практики и утверждения Правил аэронавигационного обслуживания (PANS), но основным органом, занимающимся их разработкой, является Аэронавигационная комиссия ИКАО. Комиссия состоит из 15 членов, которые обладают квалификацией и опытом в научной и практической областях, связанных с авиацией. Члены Комиссии назначаются Договаривающимися государствами и утверждаются Советом. Они действуют в рамках своей персональной экспертной компетентности, а не как представители назначивших их сторон. Комиссии оказывают помощь небольшие группы экспертов, назначаемые Договаривающимися государствами и международными организациями и утверждаемые Комиссией.
Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем, состоит из пяти основных подразделений: Аэронавигационного управления, Авиатранспортного управления, Управления технического сотрудничества, Юридического управления и Административного управления. Чтобы работа Секретариата отражала действительно международный подход, работающие в нем специалисты набираются на широкой географической основе.
ИКАО работает в тесном сотрудничестве с другими специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций, такими, как Международная морская организация, Международный союз электросвязи и Всемирная метеорологическая организация. Во многих совещаниях, проводимых ИКАО, принимают также участие Международная ассоциация воздушного транспорта, Международный совет аэропортов, Международная федерация ассоциаций линейных пилотов и другие международные организации.
В каком случае положение или документ икао принимает статус стандарта или рекомендуемой практики
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Приказ Минтранса РФ от 9 июля 2007 г. № 90 “Об утверждении Федеральных авиационных правил “Требования к членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации при подготовке к выполнению международных полетов”
В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 1, ст. 29) и со статьями 32, 33 Конвенции о Международной гражданской авиации для реализации стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (Приложения 1 «Выдача свидетельств авиационному персоналу», Приложений 6 «Эксплуатация воздушных судов», 10 «Авиационная электросвязь» и 11 «Обслуживание воздушного движения») приказываю:
Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила «Требования к членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации при подготовке к выполнению международных полетов».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2007 г.
Регистрационный N 9987
Федеральные авиационные правила
“Требования к членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации при подготовке к выполнению международных полетов”
(утв. приказом Минтранса РФ от 9 июля 2007 г. N 90)
I. Общие положения
2. Правила обязательны для исполнения членами летных экипажей, эксплуатантами, авиационными учебными центрами и образовательными учреждениями высшего профессионального образования при подготовке и тестировании обучаемых членов летных экипажей.
3. Для выполнения международных полетов члены летных экипажей проходят подготовку по программам, разработанным с учетом стандартов, рекомендуемой практики, правил аэронавигационного обслуживания и технических руководств ИКАО, а также в соответствии с перечнем дисциплин, минимальным объемом и периодичностью подготовки, регламентированными приложениями N 1, 2, 3 настоящих Правил.
4. Подготовка и тестирование на определение уровня владения английским языком членов летных экипажей для выполнения международных полетов проводится по программам, разработанным и утвержденным в соответствии с международными стандартами, рекомендуемой практикой, правилами аэронавигационного обслуживания и техническими руководствами ИКАО.
II. Требования к минимально допустимому уровню владения английским языком членами летных экипажей
5. С 05 марта 2008 г. пилоты самолетов, дирижаблей, вертолетов и воздушных судов с системой увеличения подъемной силы, а также штурманы, которые ведут радиотелефонную связь на борту воздушного судна при выполнении международных полетов, должны демонстрировать владение общим и авиационным английским языком не ниже 4 уровня по Шкале оценки языковых знаний ИКАО и соответствовать требованиям к знанию языков, используемых в радиотелефонной связи, изложенным в добавлении 1 и дополнении «А» Международного стандарта 1.2.9.4 Приложения 1 к Конвенции о международной гражданской авиации «Выдача свидетельств авиационному персоналу», в том числе:
свободно общаться в процессе речевой связи (телефонная/радиотелефонная) и при непосредственных контактах;
недвусмысленно и четко изъясняться по общим, конкретным и связанным с работой вопросам;
использовать соответствующие методы связи для обмена сообщениями и для распознавания и устранения недопонимания (например, посредством проверки, подтверждения или уточнения информации) вообще или в связанном с работой контексте;
успешно и относительно легко решать лингвистические проблемы при усложнении или непредвиденном изменении событий в процессе штатной (рабочей) ситуации или выполнения известной задачи связи;
использовать диалект или акцент, которые понятны для авиационного сообщества.
6. С 05 марта 2008 г. члены летных экипажей, указанные в пункте 5 настоящих Правил, для выполнения международных полетов проходят тестирование на определение уровня владения английским языком. Оценка уровня владения английским языком проводится в соответствии с требованиями к знанию языка, используемыми в радиотелефонной связи, изложенными в добавлении 1 и дополнении «А» Международного стандарта Приложения 1 к Конвенции о международной гражданской авиации «Выдача свидетельств авиационному персоналу» (раздел 1.2.9 главы 1). По результатам такого тестирования вносится соответствующая квалификационная отметка в Свидетельство члена летного экипажа.
7. Члены летных экипажей, продемонстрировавшие владение авиационным английским языком по Шкале оценки языковых знаний ИКАО, проходят тестирование на определение уровня владения английским языком:
Приложение N 1
к Федеральным авиационным правилам
«Требования к членам летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации
Российской Федерации при подготовке
к выполнению международных полетов»
Требования
к первоначальной подготовке членов летных экипажей для выполнения международных полетов
| N п/п | Наименование дисциплины | Аудиторные занятия (в часах) |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Общий и авиационный английский язык | Не менее 180 на один уровень, вплоть до достижения 4 уровня |
| 2 | Фразеология радиообмена на английском языке | 72 |
| 3 | Воздушное право | 18 |
| 1) воздушное законодательство | 2 | |
| 2) документы ИКАО | 3 | |
| 3) основы международного воздушного права | 2 | |
| 4) таможенные правила и пограничный контроль | 3 | |
| 5) международные воздушные перевозки | 4 | |
| 6) безопасность полетов, организация поиска и спасения | 4 | |
| 4 | Международные правила полетов | 38 |
| 1) правила полетов | 8 | |
| 2) обслуживание воздушного движения | 4 | |
| 3) предотвращение столкновений воздушных судов в воздухе и с наземными препятствиями | 3 | |
| 4) организация связи на международных воздушных линиях | 3 | |
| 5) особенности воздушной навигации на международных воздушных линиях | 10 | |
| 6) справочные навигационные пособия для выполнения международных полетов | 8 | |
| 7) полеты с использованием сокращенных интервалов эшелонирования, точной зональной навигации | 2 | |
| 5 | Особенности метеорологического обеспечения международных полетов | 22 |
Примечание: подготовка бортинженеров по авиационному техническому и общему английскому языку осуществляется в объеме не менее 150 академических часов, с целью приобретения навыка разговорной речи для осуществления своих профессиональных функций в зарубежных аэропортах.
Приложение N 2
к Федеральным авиационным правилам
«Требования к членам летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации
Российской Федерации при подготовке
к выполнению международных полетов»
Требования
к курсу повышения квалификации членов летных экипажей для выполнения международных полетов
Курс повышения квалификации членов летных экипажей проводится, как правило, не реже одного раза в три года по программам, соответствующим минимальным требованиям, представленным в таблице, либо по программе непрерывной подготовки, утвержденной в установленном порядке.
| N п/п | Наименование дисциплины | Аудиторные занятия (в часах) |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Общий и авиационный английский язык (программа поддержания уровня владения английским языком) | Не менее 120 для поддержания рабочего уровня, либо по программе непрерывной подготовки |
| 2 | Фразеология радиообмена на английском языке | 30 |
| 3 | Воздушное право | 6 |
| 1) воздушное законодательство | 1 | |
| 2) документы ИКАО | 1 | |
| 3) основы международного воздушного права | 1 | |
| 4) таможенные правила и пограничный контроль | 1 | |
| 5) международные воздушные перевозки | 1 | |
| 6) безопасность полетов, организация поиска и спасения | 1 | |
| 4 | Международные правила полетов | 12 |
| 1) правила полетов | 1 | |
| 2) обслуживание воздушного движения | 1 | |
| 3) предотвращение столкновений воздушных судов в воздухе и с наземными препятствиями | 1 | |
| 4) организация связи на международных воздушных линиях | 1 | |
| 5) особенности воздушной навигации на международных воздушных # | 4 | |
| 6) справочные навигационные пособия для выполнения международных полетов | 3 | |
| 7) полеты с использованием сокращенных интервалов эшелонирования, точной зональной навигации | 1 | |
| 5 | Особенности метеорологического обеспечения международных полетов | 8 |
Приложение N 3
к Федеральным авиационным правилам
«Требования к членам летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации
Российской Федерации при подготовке
к выполнению международных полетов»
Минимальные требования
к программам летной подготовки членов летных экипажей к выполнению международных полетов
| N п/п | Содержание задач | Количество полетов | Время (час) |
|---|---|---|---|
| 1 | Задача 1. Наземная подготовка | — | 5 |
| 2 | Задача 2*. Тренажерная подготовка | — | 10 |
| 3 | Задача 3. Рейсовая тренировка на МВЛ | 18 | 100 |
| 4 | Задача 4. Проверка на допуск к полетам на МВЛ | 2 | — |
* Экипажи, проходящие тренажерную подготовку на тренажерных устройствах имитации полета с уровнем владения английским языком не ниже 4 уровня по Шкале оценки языковых знаний ИКАО, освобождаются от выполнения задачи 2.
Приказ Минтранса РФ от 9 июля 2007 г. N 90 “Об утверждении Федеральных авиационных правил “Требования к членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации при подготовке к выполнению международных полетов”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2007 г.
Регистрационный N 9987
Текст приказа официально опубликован не был