Тепло в чем занимается организация
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ статья 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4.1, вступающей в силу с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 103-ФЗ статья 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 5.1, вступающим в силу с 1 января 2014 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 132-ФЗ в пункт 12 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
Организации, оказывающие услуги по передаче тепловой энергии и не соответствующие критериям отнесения к теплосетевым организациям, оказывают услуги в порядке, действующем до дня вступления в силу Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 84-ФЗ, до даты окончания текущего периода регулирования, установленного для указанных организаций, но не позднее 31 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
а) реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора, в том числе установление по соглашению сторон договора цены на тепловую энергию (мощность) не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения;
Информация об изменениях:
б) оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены на указанные услуги по соглашению сторон договора;
в) оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены услуг по соглашению сторон договора;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в пункт 19 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ статья 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 19.1, вступающей в силу с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 29 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 30 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 31 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 103-ФЗ статья 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 33, вступающим в силу с 1 января 2014 г.
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона
Тепло в чем занимается организация
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 2
Споры в суде общей юрисдикции:
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
(п. 4.1 введен Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
(п. 5.1 введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 103-ФЗ)
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 30.12.2012 N 291-ФЗ, от 29.07.2017 N 279-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 132-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Организации, не соответствующие критериям отнесения к теплосетевым организациям, оказывают услуги по передаче тепловой энергии в порядке, действовавшем до вступления в силу ФЗ от 01.04.2020 N 84-ФЗ до окончания текущего периода регулирования, но не позднее 31.12.2021.
(в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 84-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора, в том числе установление по соглашению сторон договора цены на тепловую энергию (мощность) не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения;
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 279-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены на указанные услуги по соглашению сторон договора;
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 279-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены услуг по соглашению сторон договора;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 19.1 введен Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 279-ФЗ, от 19.07.2018 N 220-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 23.1 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 279-ФЗ)
(п. 23.2 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 279-ФЗ)
(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 279-ФЗ, от 19.07.2018 N 220-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 33 введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 103-ФЗ)
(п. 34 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 279-ФЗ)
Критерии отнесения к теплосетевым организациям
С 01.01.2021 теплосетевая организация — это уже не любая организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.
С 1 января — Теплосетевая организация — организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям
Организации, не соответствующие критериям отнесения к теплосетевым организациям, оказывают услуги по теплопередаче до окончания текущего периода регулирования для данных организаций, но не позднее 31.12.2021, в порядке, действовавшем до 01.04.2020 (ФЗ от 01.04.2020 N 84-ФЗ).
Правительство Российской Федерации должно установить критерии и порядок отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик указанных тепловых сетей, количественных и (или) качественных показателей их деятельности.
Критерии отнесения организации к теплосетевой
Проект Постановления Правительства РФ «Об установлении критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям» содержит следующие критерии
Отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии в совокупности следующим критериям:
а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет:
б) доля присоединенной тепловой нагрузки собственных теплопотребляющих установок не превышает 20 процентов от общей тепловой нагрузки, присоединенной к принадлежащим им на праве собственности и (или) на ином законном основании тепловым сетям;
в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;
г) наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и (или) технологическому присоединению;
д) наличие официального сайта в сети «Интернет».
Исключения
Указанные критерии отнесения к теплосетевым организациям не применяются в отношении:
О роли сбытовой деятельности теплоснабжающих организаций
В.Г. Семенов,
главный редактор журнала «Новости теплоснабжения»
При слове «сбыт» сразу появляются ассоциации из плановой экономики, когда особого искусства даже для продажи захудалого товара не требовалось, и сбыт сводился к оформлению покупки и отгрузки товара. Сегодня в большинстве коммерческих организаций чаще используется слово «продажа», которое подразумевает под собой не только действия производителя или продавца товара, а, в первую очередь, действия покупателя. Успех деятельности предприятия определяется умением найти и заинтересовать потенциального покупателя, и на это направлены усилия многочисленных служб. Отделы продаж занимаются анализом рынка, установлением доверительных контактов с покупателями, рекламой, изучением мнения потребителей и т.п. В теплоснабжающих организациях европейских стран, расположенных западнее Белоруссии, отделы продаж, часто называемые «Бюро по работе с клиентами», занимаются абсолютно тем же самым.
Причем, в частных фирмах, рассматривающих инвестиции в привлечение новых клиентов, как самые выгодные, численность этих служб может превышать 10% общей численности. Например, в Вильнюсе французская компания DALCI, эксплуатирующая по концессионному соглашению городскую ТЭЦ и тепловые сети, имея общую численность персонала 900 чел., 100 из них использует для работы с существующими потребителями, а также содержит 4 территориальных обособленных бюро и службу поиска новых клиентов. Все эти подразделения объединены общим руководством.
Критерием успешности привлечения частного сектора в централизованное теплоснабжение (ЦТ) считается улучшение системного управления обслуживанием клиентов. Это управление включает в себя достижение конкурентоспособных тарифов за счет снижения издержек и подключения новых потребителей.
Особенности рынка тепловой энергии
Потребитель непосредственно влияя и даже определяя гидравлические режимы теплосети, т.е. имея возможность портить товар для других потребителей, не несет ответственности перед ними за нарушения в теплоснабжении. Эту ответственность принимает на себя теплоснабжающая организация.
Установив теплосчетчик, потребитель может использовать одно и то же количество энергии при разных расходах теплоносителя, отличающихся на порядок, но плата будет одна и та же. Еще хуже, когда теплосчетчика нет и платежи идут непосредственно от жителей, понятия не имеющих о количестве потребляемых Гигакаллорий, но умеющих легко организовать слив с батареи при непрогревах.
Таким образом с потребителем должны общаться и строить договорные отношения организации, не только взимающие плату за товар, но и имеющие технические и организационные возможности обеспечить качество этого товара. Лишение теплоснабжающей организации права самостоятельно вступать в договорные отношения с потребителями неизменно приводит к снижению качества теплоснабжения, конкурентоспособности ЦТ и уменьшения долговременной прибыли за счет ухода потребителей, и штрафов.
Сегодняшняя ситуация
Реформа электроэнергетики призвана кардинально изменить систему экономических отношений, но не менее необходимая реформа теплоснабжения еще даже не начиналась. Во вновь создаваемых коммерческих структурах, управляющих теплосетевым хозяйством бывших АО-энерго и муниципалитетов, подразделения теплоснабжения работают по подобию цеховой структуры.
Продавец-покупатель
Типовой контракт директора теплосетевого филиала предусматривает ответственность за:
Таким образом, формально директора не интересует развитие, прибыль, эффективность функционирования системы, текущие проблемы потребителей.
Руководитель, технически обеспечивающий теплоснабжение потребителей, не находится с ними в экономических отношениях. Потребители могут повлиять на него только через административное воздействие вышестоящей структуры.
Отделы, непосредственно обеспечивающие функционирование филиала, находятся в компании на более высоком уровне, т.е. филиалу не подчиняются. Руководители служб капремонта, закупок, присоединения никакой ответственности перед потребителем не несут, поэтому могут руководствоваться своими интересами, которые у них могут быть весьма разными.
Эффективность системы управления предприятием подразумевает наличие большого количества управленческих обратных связей. Необходим не просто набор отделов под конкретные функции, а система их взаимоотношений, позволяющая на как можно более низком уровне отрицать неэффективные решения.
Неуравновешенность отношений, несовершенство договоров и трудности судебных разбирательств вынуждают потребителей искать арбитра в лице администрации города или региона. У чиновников, естественно, тоже есть свои интересы. Партнерство со временем превращается в противостояние, где каждый надеется победить, но в итоге все проигрывают.
Конкурентоспособность и прибыльность бизнеса
Каждый специалист, работающий в теплоснабжении, знает варианты экономии и получения дополнительной прибыли. Необходимо эти знания сделать востребованными. Эту задачу надо решать не на уровне законодательства, а непосредственно в каждой организации, занимающейся теплоснабжением.
Отсутствие стимулов можно заменить только административным ресурсом с организацией тотального контроля. Эта цеховая модель приемлема, когда продажи осуществляются с одного или нескольких складов и функция развития продаж легко отделяется от производства. За оптовой торговлей следует розничная, в которой множество мелких и крупных предпринимателей осуществляют коммерческую деятельность на свой страх и риск, непосредственно взаимодействуя с покупателями и получая с них оплату за проданный товар.
Либо надо передать полномочия вниз в тепловые сети, либо наоборот полностью сконцентрировать их наверху, ликвидировав филиал.
Передача полномочий, конечно, должна сопровождаться созданием системы мотивации первого руководителя и эффективного контроля со стороны собственника.
Проблема снижения конкурентоспособности ЦТ для многих городов России уже превратилась в проблему сегодняшнего дня. Отключение потребителей при сохранении условно постоянных затрат приводит к дальнейшей эскалации отключений. Возврат же потребителей чрезвычайно сложная многомерная задача, в решении которой основную роль играют не технические решения, не инвестиции, а имидж ЦТ и система отношений, построенная от потребителя.
Особенности работы систем водо-теплоснабжения
Среди особенностей работы теплоснабжения и водоснабжения на предприятии можно выделить такие варианты, как:
Теплоснабжение
Особенности открытой и закрытой систем снабжение производства теплом
Для того, чтобы отапливать производственные помещения на предприятии, можно использовать как открытую, так и закрытую системы снабжения теплом.
При этом открытая система может обеспечивать работников горячей водой в случае необходимости. Однако в таком случае важно контролировать воду и ее пополнение в рамках системы.
Что же касается закрытой системы, то в ней вода используется в качестве источника и носителя тепла. Она циркулирует в рамках замкнутого цикла, поэтому в таком случае потери можно считать минимальными.
Система обеспечения теплом состоит из нескольких частей:
Принципы открытой системы снабжения теплом
Такие тепловые сети можно встретить в городах – они отличаются большим диаметром и укутаны в теплоизоляционные материалы. От основных труб создаются отводы к жилым домам посредством подстанций тепла. Вода направляется для общего использования и к отопительным приборам от различных задействованных источников. При этом температура воды может достигать от 50 до 75 градусов.
Подключение помещений к сети теплоснабжения может быть осуществлено как автономными, так и зависимыми методами, реализующими как открытый, так и закрытый типы системы снабжения теплом. При использовании зависимого способа подача воды будет осуществляться напрямую, то есть при помощи использования насосов и через элеваторные узлы. Там вода будет доводиться до необходимой температуры с помощью смешивания друг с другом холодной и горячей воды.
При независимом методе вода будет подаваться через теплообменник. Этот способ является затратным, однако при этом качество воды на выходе будет намного выше.
Закрытая система отопления и ее особенности
Тепловые магистрали в таком случае выполняются в виде замкнутого автономного контура, в котором водные ресурсы подогреваются посредством ТЭЦ через взаимодействующие с ней обменники тепла.
При использовании такой системы необходимо использовать дополнительные насосные станции или насосы. Температура воды при этом будет стабильной, а вода – намного лучше по качеству.
Она будет находиться в трубах и не будет использоваться потребителям. Самые маленькие потери при этом восстанавливаются за счет автоматизированной подпитки всей рабочей системы новой водой.
Закрытые системы получают необходимую энергию от носителя тепла, идущего прямо на пункты тепла. Именно там вода подогревается до нужных значений. Для отопительных систем горячего водоснабжения могут использоваться различные варианты и режимы температуры.
Единственный ощутимый недостаток этой закрытой системы снабжения теплом заключается в сложности процесса подготовки воды к дальнейшему использованию.
Также достаточно дорого будет доставлять воду в те пункты тепла, которые больше всего удалены друг от друга.