Товарищеский суд это что такое
Товарищеский суд
Товарищеский суд — суд над провинившимся в чём-либо членом коллектива.
Содержание
Товарищеские суды представляли собой выборные общественные органы, которые создавались по территориальному и производственному принципу на предприятиях, в колхозах/совхозах, учреждениях, организациях, учебных заведениях, по месту жительства. Суд образовывался по решению общего собрания трудового коллектива или исполнительным комитетом по месту жительства населения. Число и состав товарищеских судов определялся путём открытого голосования. Срок работы одного состава товарищеского суда обычно составлял два года. Члены товарищеского суда осуществляли свои функции на общественных началах.
Товарищеские суды разбирали дела о нарушениях трудовой дисциплины, несоблюдении требований по охране труда, о недоброкачественном выполнении работ, о мелком хищении государственного и общественного имущества, мелкой спекуляции, оскорблениях, административных нарушениях, распитии спиртных напитков в общественных местах и т. п. Товарищеские суды могли рассматривать дела об имущественных спорах между гражданами на сумму до 50 рублей при согласии участников спора на рассмотрение дела в товарищеском суде.
Товарищеский суд имел право применить к нарушителям следующие меры: обязать принести публичное извинение, объявить товарищеское предупреждение, общественное порицание или общественный выговор, наложить денежный штраф до 50 рублей и т. д. При рассмотрении дел о нарушителях трудовой дисциплины (прогулах, опозданиях, преждевременном уходе с работы) товарищеский суд был вправе поставить перед руководством предприятия вопрос о переводе виновного на менее оплачиваемую работу.
Если товарищеский суд приходил к убеждению о необходимости привлечь правонарушителя к уголовной или административной ответственности, он принимал решение о передаче материалов соответствующим органам.
Распространение товарищеских судов видно из следующей статистики. На 1 января 1982 года в Кишинёве с населением около 540 тысяч человек действовало 700 товарищеских судов, в которые были избраны 5,4 тыс. человек.
Другие страны
Товарищеские суды в разной форме существовали задолго до советской власти. К примеру, в армии Наполеона при негласной поддержке офицерского состава среди солдат практиковался самосуд:
Произошло сражение. В роте заметили, что двух солдат никто во время боя не видал. Они явились к концу и объяснили своё отсутствие. Рота, убеждённая, что виновные просто спрятались со страха, сейчас же выбирает трёх судей (из солдат). Они выслушивают обвиняемых, приговаривают их к смертной казни и тут же, на месте, расстреливают. Начальство всё это знает, но не вмешивается. На том дело и кончается. Ни один офицер не должен был не только участвовать в суде, но даже и знать (официально, по крайней мере) о происшедшем расстреле.
— Тарле, Е. В. Разгром третьей коалиции 1805—1806 гг. // Наполеон.
Товарищеский суд
Полезное
Смотреть что такое «Товарищеский суд» в других словарях:
Товарищеский суд — суд над провинившимся в чём либо членом коллектива. В Советском Союзе товарищеские суды являлись выборными общественными органами, которые действовали в дополнение к государственным судебным органам и преследовали цель исправления человека силами … Википедия
ТОВАРИЩЕСКИЙ СУД — в СССР выборный общественный орган, который был призван содействовать «воспитанию граждан в духе коммунистического отношения к труду, бережного отношения к социалистической собственности, соблюдения правил социалистического общежития, развития у… … Юридическая энциклопедия
ТОВАРИЩЕСКИЙ СУД — в СССР выборный общественный орган, который был призван содействовать воспитанию граждан в духе коммунистического отношения к труду; бережного отношения к социалистической собственности, соблюдения правил социалистического общежития, развития у… … Энциклопедический словарь экономики и права
СУД ТОВАРИЩЕСКИЙ — ТОВАРИЩЕСКИЙ СУД … Юридическая энциклопедия
суд — сущ., м., употр. очень часто Морфология: (нет) чего? суда, чему? суду, (вижу) что? суд, чем? судом, о чём? о суде; мн. что? суды, (нет) чего? судов, чему? судам, (вижу) что? суды, чем? судами, о чём? о судах 1. Судом называется государственный… … Толковый словарь Дмитриева
Суд — У этого термина существуют и другие значения, см. Суд (значения). Суд государственный орган, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения … Википедия
суд — а; м. см. тж. судебный 1) Государственный орган, разбирающий гражданские споры и уголовные дела; помещение, в котором находится такой орган. Гражданский суд. Уголовный суд. Подать в суд на кого л. Приговор суда. Судья районного суда … Словарь многих выражений
суд — а/, м. 1) Государственный орган, ведающий разрешением гражданских споров и рассмотрением уголовных дел. Городской суд. Суд присяжных. Постановление суда. Работать в суде. Я написал Деникину письмо, которое было передано ему одновременно с… … Популярный словарь русского языка
Суд чести (СССР) — У этого термина существуют и другие значения, см. Суд чести. Суд чести специализированный орган в министерствах и ведомствах СССР в последние годы сталинской эпохи. Содержание 1 Предпосылки к созданию Судов чести в СССР … Википедия
Товарищеский суд это что такое
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
Об утверждении Положения о товарищеских судах и Положения
об общественных советах по работе
товарищеских судов
(с изменениями на 1 октября 1985 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 25 мая 1995 года на основании
Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации N 21, 22.05.95)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года.
____________________________________________________________________
Президиум Верховного Совета РСФСР
1. Утвердить Положение о товарищеских судах (прилагается).
2. Утвердить Положение об общественных советах по работе товарищеских судов (прилагается).
3. Признать утратившими силу законодательные акты РСФСР согласно приложению.
Председатель Президиума
Верховного Совета РСФСР М.Яснов
Секретарь Президиума
Верховного Совета РСФСР Х.Нешков
Москва,
11 марта 1977 года.
ПОЛОЖЕНИЕ
о товарищеских судах
(с изменениями на 1 октября 1985 года)
I. Задачи товарищеских судов и порядок
их организации
Статья 2. Товарищеские суды на предприятиях, в учреждениях, организациях, высших и средних специальных учебных заведениях создаются по решению общего собрания трудового коллектива, коллектива студентов и учащихся (часть в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года).
Товарищеские суды в колхозах, в домах, обслуживаемых жилищно-эксплуатационными организациями или объединяемых уличными, квартальными и домовыми комитетами, а также в поселках и сельских населенных пунктах создаются по решению общего собрания членов колхоза, общего собрания, схода жильцов домов или граждан поселка, сельского населенного пункта с согласия исполнительных комитетов соответствующих Советов народных депутатов (часть в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года).
В крупных коллективах товарищеские суды могут быть созданы в цехах предприятий, отделениях совхозов, бригадах колхозов и некоторых других подразделениях.
Товарищеские суды могут быть созданы в коллективах численностью не менее 50 человек. В отдельных случаях с согласия вышестоящего профсоюзного органа или исполнительного комитета соответствующего местного Совета депутатов трудящихся товарищеские суды могут быть созданы в коллективах численностью менее 50 человек.
Статья 3. В состав товарищеского суда могут быть избраны граждане, которые по своим деловым и моральным качествам способны успешно выполнять задачи, поставленные перед товарищескими судами. Каждый член товарищеского суда обязан проявлять высокую дисциплину и организованность, быть непримиримым к правонарушениям и антиобщественным поступкам, в своей деятельности строго руководствоваться законом.
Статья 4. Кандидаты в члены товарищеского суда выдвигаются партийными, профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями, а также отдельными гражданами.
Списки кандидатов в члены товарищеского суда вывешиваются для всеобщего обозрения.
Статья 5. Товарищеские суды избираются открытым голосованием на общих собраниях (конференциях) трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций, коллективов студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений, а также на общих собраниях, сходах граждан по месту жительства сроком на два года (часть в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года).
Собрания по выборам товарищеских судов созываются соответственно профсоюзными комитетами, исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся (часть в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года).
Оповещение о дне выборов товарищеского суда производится заблаговременно.
Граждане, участвующие в избрании товарищеского суда, вправе заявлять мотивированный отвод любому из кандидатов, а также выдвигать новых кандидатов. Вопрос об удовлетворении или отклонении отвода решается большинством голосов участников собрания.
Избранными в состав суда считаются лица, получившие большинство голосов по отношению к остальным кандидатам и более половины голосов присутствовавших на собрании.
Количество членов суда устанавливается собранием, однако их число не может быть менее пяти. Члены суда из своего состава избирают открытым голосованием председателя товарищеского суда, его заместителей и секретаря суда.
Избранным в состав товарищеского суда вручается специальное удостоверение органом, на который возложено руководство товарищеским судом.
Статья 6. Товарищеские суды не реже одного раза в год отчитываются о своей деятельности перед общими собраниями трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций, коллективов студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений, общими собраниями, сходами граждан по месту жительства (часть в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года).
Члены товарищеского суда, не оправдавшие оказанного доверия, могут быть отозваны досрочно общим собранием, сходом граждан. Вопрос об отзыве обсуждается, как правило, в присутствии отзываемого члена товарищеского суда (часть в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года).
Член товарищеского суда считается отозванным, если за отзыв голосовало большинство участников собрания (часть в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года).
Освобождение от обязанностей члена товарищеского суда в случае увольнения его с работы или невозможности выполнять обязанности по состоянию здоровья либо по иным уважительным причинам производится профсоюзным комитетом или исполкомом соответствующего местного Совета депутатов трудящихся (часть в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года).
II. Дела, рассматриваемые товарищескими
судами
Статья 7. Товарищеские суды рассматривают дела:
1) о прогуле (в том числе отсутствии на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин, появлении на работе в нетрезвом состоянии, опоздании на работу или преждевременном уходе с работы и других нарушениях трудовой дисциплины; о недобросовестном выполнении работ либо простое вследствие недобросовестного отношения работника к своим обязанностям (пункт в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года);
2) о несоблюдении требований по охране труда (технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда) и противопожарной охране, кроме случаев, влекущих уголовную ответственность;
3) об утрате или повреждении оборудования, инвентаря, инструментов, материалов и иного государственного или общественного имущества вследствие недобросовестного отношения лица к своим обязанностям, если это не влечет уголовную ответственность;
4) о самовольном использовании в личных целях принадлежащих государственному предприятию, учреждению, организации, колхозу, а также иной кооперативной и общественной организации транспортных средств, сельскохозяйственной техники, станков, инструментов, сырья и другого имущества, если эти действия не причинили указанным предприятиям, учреждениям и организациям существенного ущерба;
5) о распитии спиртных напитков на улицах, на стадионах, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта и в других общественных местах, кроме предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, о появлении в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
о распитии спиртных напитков на производстве (на рабочих местах, в помещениях и на территории предприятий, учреждений, организаций) или о пребывании на работе в нетрезвом состоянии;
об участии мастеров, начальников участков, смен, цехов и других руководителей в распитии с подчиненными им работниками спиртных напитков на производстве или о непринятии ими мер к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, либо о сокрытии случаев распития спиртных напитков или появления на работе в нетрезвом состоянии подчиненных им работников;
о приобретении самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и других крепких спиртных напитков домашней выработки;
о мелком хулиганстве, мелком хищении государственного или общественного имущества, мелкой спекуляции.
6) о совершенной впервые краже малоценных предметов потребления и быта, находящихся в личной собственности граждан, в случае, когда виновный и потерпевший являются членами одного коллектива.
Примечание. Дела, перечисленные в настоящем пункте, направляются на рассмотрение товарищеского суда органами внутренних дел, прокуратуры и судом.
7) об оскорблении, клевете, побоях и легких телесных повреждениях, не повлекших расстройства здоровья, если эти деяния совершены впервые, о сквернословии;
8) о невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями, опекунами или попечителями обязанностей по воспитанию детей; о недостойном отношении к родителям; о недостойном поведении в семье; о недостойном отношении к женщине;
9) о порче жилых и нежилых помещений и коммунального оборудования, о несоблюдении правил противопожарной безопасности;
10) о нарушениях правил внутреннего распорядка в квартирах и общежитиях, о спорах жильцов по использованию подсобных помещений, домовых служб, оплате коммунальных услуг, оплате расходов по текущему ремонту мест общего пользования;
11) о порядке пользования строениями, составляющими общую собственность двух или нескольких граждан, о разделе имущества колхозного двора и выделе из колхозного двора, о разделе имущества между супругами, при согласии спорящих сторон на рассмотрение дела в товарищеском суде;
12) о порче деревьев и других зеленых насаждений; о взыскании ущерба, причиненного мелкими лесонарушениями, совершенными впервые, если ущерб не превышает тридцати рублей по действующим таксам для исчисления размера взысканий за ущерб;
13) об имущественных спорах между гражданами на сумму до пятидесяти рублей, при согласии участников спора на рассмотрение дела в товарищеском суде;
14) о других административных правонарушениях, если органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, сочтут необходимым передать материалы на рассмотрение товарищеского суда для применения к правонарушителю мер общественного воздействия.
Товарищеский суд может рассматривать также дела о впервые совершенных преступных деяниях, если они не представляют большой общественной опасности, если органы внутренних дел, прокуратура или суд в соответствии с действующим законодательством передадут такое дело на рассмотрение товарищеского суда (часть в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года).
Статья 8. Товарищеские суды не вправе рассматривать дела, по которым уже были вынесены приговоры, судебные решения, наложены дисциплинарные или административные взыскания или состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции.
III. Порядок рассмотрения дел в товарищеских
судах
Статья 9. Рассмотрение дел в товарищеских судах производится по месту работы, учебы или жительства нарушителя.
Статья 10. Товарищеские суды рассматривают дела:
1) по представлениям общих собраний трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций, коллективов студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений, профсоюзных комитетов, добровольных народных дружин по охране общественного порядка, групп и постов народного контроля, уличных, квартальных и домовых комитетов и других общественных организаций, общих собраний, сходов граждан по месту жительства (пункт в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года);
2) по представлениям исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся и постоянных комиссий Советов (пункт в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года);
3) по сообщениям государственных органов, руководителей предприятий, учреждений, организаций правлений колхозов и других должностных лиц, имеющих право налагать дисциплинарные взыскания, а также по материалам, переданным органами (должностными лицами), которым предоставлено право налагать административные взыскания (пункт в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года);
4) по материалам, переданным судом, прокурором, а также следователем и органом дознания с согласия прокурора;
5) по заявлениям граждан;
6) по инициативе самого товарищеского суда.
Статья 11. Товарищеский суд рассматривает дела в срок до 15 дней с момента их поступления. Дела, перечисленные в пунктах 5 и 14 статьи 7 настоящего Положения, рассматриваются товарищескими судами в срок до 10 дней с момента их поступления. Время и место рассмотрения дела определяются председателем товарищеского суда, о чем граждане широко оповещаются (статья в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года).
Статья 12. До рассмотрения дела в товарищеском суде в необходимых случаях должна производиться проверка поступивших материалов.
Руководители предприятий, учреждений и организаций, а также другие должностные лица и граждане обязаны по требованию товарищеского суда представлять необходимые по делу сведения и документы.
Председатель суда или его заместитель знакомит привлекаемого, потерпевшего и участников гражданско-правового спора с имеющимися материалами и, при наличии оснований для рассмотрения дела в товарищеском суде, устанавливает, кто должен быть вызван на заседание суда в качестве свидетелей. Привлекаемый к суду, потерпевший, а также участники гражданско-правового спора, рассматриваемого судом, имеют право ходатайствовать об истребовании дополнительных документов и вызове свидетелей.
При рассмотрении дела по месту жительства нарушителя товарищеский суд в необходимых случаях принимает меры, обеспечивающие участие в заседании товарищеского суда представителей коллектива, в котором работает или учится нарушитель (часть дополнена Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 октября 1985 года).
Статья 13. Заседания товарищеского суда и выполнение членами суда поручений, связанных с рассмотрением дела, проводятся в нерабочее время.
Товарищеские суды: история, перспективы деятельности в условиях рынка
В. А. Васильев, кандидат юридических наук,
доцент Челябинского института Уральской
академии государственной службы,
заслуженный юрист РФ
Государственное регулирование трудовой дисциплины на различных этапах развития нашего общества сочеталось, как правило, с деятельностью специализированных представительных органов, работников. В их формировании активное участие принимало государство. В период военного коммунизма Декретом СНК от 14 ноября 1919 г. предусматривалось формирование рабочих дисциплинарных товарищеских судов из представителей органов управления, профсоюзов. Суды наделялись правом применять к нарушителям самые суровые наказания вплоть до отправления на тяжелые общественно необходимые работы.
В 30-е гг. XX века, когда осуществлялся курс на индустриализацию, укрепление трудовой дисциплины стало одним из действенных рычагов, способствовавших решению этой проблемы. Значительное место в этой работе вновь отводилось общественным органам, о которых идет речь. Ликвидированные в 1923 г., в период новой экономической политики (нэпа), товарищеские суды были восстановлены. 20 февраля 1931 г. было принято постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О производственных товарищеских судах на фабриках и заводах, государственных, общественных учреждениях». В начале 1933 г. в СССР действовало 20 648 производственно-товарищеских судов.
Рассматривавшие в основном дела в отношении нарушителей трудовой дисциплины, товарищеские суды были наделены полномочиями самостоятельного применения к ним мер общественного воздействия либо передачи дел в народные суды для привлечения виновных к уголовной ответственности. Жесткие меры в отношении нарушителей, принимаемые государственными органами власти, меры общественного воздействия позволили только на Урале сократить прогулы на предприятиях черной металлургии в 12, а машиностроения – в 18 раз.
В последующем был принят Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г. «Об утверждении Положения о товарищеских судах и Положения об общественных советах по работе товарищеских судов». На предприятиях, в учреждениях, организациях страны действовало около 330 тыс. этих общественных органов, которые ежегодно привлекали к ответственности около 40 тыс. человек, из них не менее 45% – за нарушение трудовой дисциплины. Товарищеские суды избирались сроком на 2 года на общих собраниях работников в организациях, насчитывающих не менее 50 работников. Могли они создаваться с согласия вышестоящего профсоюзного органа или исполкома местного Совета народных депутатов в коллективах с численностью и менее 50 человек.
Названный Указ от 11 марта 1977 г. просуществовал около 20 лет. В связи с переходом к рыночной экономике Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с последующими изменениями от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ) он был признан утратившим силу. Названным законом также были признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 г. № 6007-VIII «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка» и Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1985 г. «Об утверждении Положения о комиссиях по борьбе с пьянством, образуемых на предприятиях, в учреждениях, организациях и в их структурных подразделениях».
Вряд ли было бы обоснованным утверждение, что Закон «Об общественных объединениях» ликвидировал товарищеские суды, народные дружины. Принятие его способствовало этому однозначно, несмотря на оставшиеся открытыми пути к их воссозданию. В статье 12 закон предусматривал, что в целях решения различных социальных проблем, возникающих у граждан, по месту жительства или учебы, по их инициативе могут формироваться органы общественной самодеятельности. Их перечень в законе не назван. Следовательно, граждане на демократической основе могут создавать названные общественные органы, если, конечно, у них возникают проблемы. А могут этого и не делать, что также будет вполне демократично.
Произошло определенное дистанцирование государства от работников, учащихся, других категорий граждан в решении задач, значение которых трудно переоценить и в выполнении которых заинтересованы и государство, и большая часть населения. Речь идет о стабильно высоком уровне преступности, правонарушений, одной из причин которых является слабая профилактическая работа, недостаточное использование значительного потенциала общественности. Не случайно в настоящее время во многих областях началось возрождение народных дружин не только по инициативе граждан, но и при активном участии органов исполнительной власти, правоохранительных органов.
С учетом состояния дел с трудовой дисциплиной актуальным является возрождение товарищеских судов или аналогичных представительных органов работников. Как утверждают специалисты в области управления персоналом, в любом коллективе 5% работающих людей дисциплинированы от природы, еще 5% будут нарушать нормы, правила и условия труда при любых обстоятельствах, а поведение остальных 90% зависит от контроля. Речь должна идти о контроле как со стороны менеджмента, так и со стороны и представительных органов работников. Меры дисциплинарного, общественного воздействия в отношении недобросовестных работников должны дополнять различные формы поощрения за добросовестный труд.
Форсирование товарищескими судами 30-х гг., а во многих случаях и в 80-е гг. прошлого века применения жестких мер в отношении нарушителей существенно не повлияло на улучшение результатов труда. Стало меньше прогулов, опозданий на работу, других нарушений, но это не всегда автоматически приводило к более высокой производительности. Неподкрепленные материальным либо моральным стимулированием меры принуждения нередко оказывались нерезультативными. Как не без оснований отмечается в экономической литературе, одной из особенностей отношения к работе в российской культуре при слабом материальном стимулировании является стремление свести трудовые затраты к минимуму, выполнить задание так, чтобы «выглядело хорошо».
В современных условиях при наличии возможности свободной перемены работы создания работниками иллюзорности добросовестного труда зачастую и не требуется. Достаточно при подыскании другой работы подать заявление о прекращении трудового договора. Необходим комплексный подход к решению проблемы. В условиях успешно работающей организации любые срывы, проявления недисциплинированности невыгодны как работодателю, так работникам, поскольку они могут повлечь за собой уменьшение прибыли и оплаты труда.
В других организациях, не отличающихся стабильностью, названные общественные органы могли бы способствовать выходу из кризиса. Характерно, что общественные органы, о которых идет речь, в соответствии с названным Положением о них, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г., вправе были рассматривать дела не только в отношении нарушителей трудовой дисциплины. К их подведомственности относились дела:
– о невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями, опекунами или попечителями обязанностей по воспитанию детей, о недостойном поведении в семье, недостойном отношении к женщине;
– о несоблюдении требований по охране труда (технике безопасности, производственной санитарии и гигиене труда) и противопожарной охране, кроме случаев, влекущих уголовную ответственность;
– о распитии спиртных напитков на производстве, в том числе об участии мастеров, начальников участков, смен, цехов и других руководителей в распитии с подчиненными им работниками спиртных напитков в рабочее время;
– о других административных правонарушениях, если органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, сочтут необходимым передать материалы на рассмотрение товарищеского суда.
Новые экономические условия определяют новое отношение к общественным органам. Если говорить о возрождении товарищеских судов, то в первую очередь это необходимо связывать с пересмотром их прежних полномочий, подвергавшихся изменениям в зависимости от сиюминутных задач, которые решались в тот или иной период развития общества, вплоть до печально известных, связанных с кампанией по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Хотя сегодня вопросы борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией не стали менее актуальными, вряд ли следует возлагать на общественные органы, например, воспитание представителей менеджмента. Это прерогатива нанимателя, руководства организацией.
Иное дело, когда товарищеские суды выполняли защитные функции в отношении работников. Они нуждаются в сохранении. Рассмотрение дел о совершении дисциплинарных проступков связано с анализом причин их совершения. Нередко выявлялись просчеты в деятельности представителей менеджмента. Суды не только оправдывали работников, но и доводили до сведения руководителей организаций о вскрытых недостатках. Статья 138 КЗоТ РФ предусматривала право администрации передавать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива, товарищеских судов. Сделав это, она лишалась возможности применять взыскание к работнику, если трудовой коллектив либо его органы не нашли для этого оснований.
Статья 12 Федерального закона «Об общественных объединениях», предоставляющая работникам возможность создания представительства органов, о которых идет речь, носит общий характер. Сегодня неясно, при каком представительстве работников может быть избран товарищеский суд или производственный совет, какие гарантии устанавливаются тем, кто избран в этот орган, на ком лежит обязанность по созданию для них условий выполнения общественных обязанностей. Эти и другие вопросы должны найти отражение в Трудовом кодексе РФ, поскольку речь идет о представительном органе работников. Принимаемые на собраниях учредителей уставы не смогут решить эти вопросы.
Если говорить о возможности использования представительных органов работников, о которых идет речь, в современных условиях нельзя исключать изменения их названия. Противоречия интересов работников и работодателей в условиях рынка стали объективной реальностью. Более приемлемым были бы названия не «товарищеские», а, например, «производственные советы».
Если обратиться к опыту других стран, то нельзя не отметить, что в ряде их создаются совместные производственные советы из равного количества представителей работников и менеджмента. Например, к полномочиям производственных советов в ФРГ относилось регулирование правил поведения работников, наложение вето (в установленных законом случаях) на решения администрации. В последнем случае при возникновении спора окончательное решение выносилось судом.
В Республике Корее, согласно закону, принятому в 1980 г., на предприятиях в обязательном порядке создаются совместные производственные советы, чья компетенция распространяется на все вопросы, которые составляют предмет взаимного интереса труда и менеджмента. В их числе вопрос о предотвращении трудовых конфликтов, совершенствовании управления, безопасности и гигиене труда и др.
Для реального повышения трудовой дисциплины, уровня воспитательной работы, решения социальных вопросов в организациях требуется создание действенных механизмов, четкое определение полномочий работников и работодателей в названной сфере социально-трудовых отношений.
См.: Ковалева Л. А., Журавлева В. А. Государственное регулирование трудовой дисциплины в 30-е годы XX века (на примере Урала) // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2004: Материалы международной научно-практической конференции. Челябинск, 2004. Ч. II. С. 202.
См.: Ковалева Л. А., Журавлева В. А. Указ. соч. С. 203.