Упсм что это за служба

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) — с 30 апреля 1998 года [1] федеральный орган исполнительной власти (федеральное агентство), осуществляющее функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации. Ранее, согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. № 1413, — федеральный государственный орган при Президенте Российской Федерации.

Содержание

Общие положения

Руководство деятельностью ГУСПа осуществляет Президент Российской Федерации.

ГУСП является юридическим лицом, имеет геральдический знак — эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

История

6 января 1977 года постановлением Совмина РСФСР было образовано Пятое управление Управления делами Совмина РСФСР (далее — Пятое управление). Главное управление специальных программ является его преемником.

Пятое управление было заказчиком строительства, модернизации и реконструкции пунктов управления Совета Министров РСФСР, поддержанию их в постоянной готовности к применению по прямому предназначению, а также координировало деятельность министерств и ведомств по поддержанию в готовности существующих и строительству новых запасных пунктов управления Российской Федерации, осуществляло методическое руководство по вопросам поддержания в готовности запасных пунктов управления субъектов РСФСР.

Правительственные бункеры для первых лиц государства обслуживало 15-е Главное управление КГБ СССР.

С 1991 года на Пятое управление также были возложены обязанности по организации и обеспечения мобилизационной подготовки Управления делами Совмина РСФСР, а с января 1992 года — Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации, а также вопросы обеспечения радиотехнической безопасности указанных органов.

Указом Президента Российской Федерации от 5 августа 1991 г. № 32 Пятое управление было введено в состав Администрации Президента РСФСР, а с 24 сентября 1992 г. Распоряжением Президента РСФСР — преобразовано в Управление планирования и реализации специальных программ Администрации Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 5 января 1994 г. Управление планирования и реализации специальных программ Администрации Президента Российской Федерации было преобразовано в Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации.

Полномочия

ГУСП осуществляет следующие полномочия:

Организация деятельности

ГУСП возглавляет начальник Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации (начальник ГУСПа), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Начальник ГУСПа несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГУСП задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Начальник ГУСПа имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации. Количество заместителей начальника ГУСПа устанавливается Президентом Российской Федерации.

В ГУСПе образуется коллегия в составе начальника ГУСПа (председатель коллегии), его заместителей, руководителей структурных подразделений ГУСПа и других лиц. Состав коллегии утверждается начальником ГУСПа. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности ГУСПа и принимает соответствующие решения. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются при необходимости приказами начальника ГУСПа.

Финансирование расходов на содержание ГУСПа и Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Информационное, документационное, правовое, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности ГУСПа, а также медицинское, санаторно-курортное и социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют Управление делами Президента Российской Федерации и соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации в порядке и по нормам, которые установлены для Администрации Президента Российской Федерации.

Информационно-технологическое обеспечение деятельности ГУСПа и Службы, а также оснащение их необходимыми техническими средствами и средствами президентской, правительственной и конфиденциальной связи (включая техническое обслуживание) осуществляются ФСО России в порядке, установленном для Администрации Президента Российской Федерации.

Служба специальных объектов

Источник

Самое секретное управление, или «Подземные короли» президента

Главное управление специальных программ президента Российской Федерации встретит день чекиста по праву – как выходец из системы КГБ/ФСБ

Секретов в России много. Спецслужб с их особыми секретами – тоже. Но и среди них особой закрытостью отличается Главное управление специальных программ президента Российской Федерации (ГУСП).

Подземные короли

Не всё однозначно даже с названием этого органа исполнительной власти России в ранге федерального агентства.

Формально оно создано для того, чтобы обеспечивать «выполнение президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации». Но было бы заблуждением считать это чем-то похожим на занимающиеся мобилизацией граждан военкоматы. ГУСП является преемником Пятого управления Управделами Совета министров РСФСР, которое ведало строительством, модернизацией и реконструкцией пунктов государственного управления, в том числе – и прежде всего – запасных пунктов управления на случай войны.

Фото: Foxberry / Shutterstock.com

В общем, можно представить только круг задач: не просто дублирование системы управления в стране, а создание и поддержание параллельной системы, способной заменить основную в условиях военных действий, а то и ядерного нападения противника.

Суровая секретность кажется здесь одним из самых простеньких требований…

После развала СССР и образования Российской Федерации в 1991 году на Пятое управление возложили также обязанности по организации и обеспечению мобилизационной подготовки администрации президента и аппарата правительства. Мало кто помнит об этом сегодня, но Пятое управление было введено в состав администрации президента ещё РСФСР, 5 августа 1991 года, когда обострялось противостояние между российским и союзным руководством. То есть к путчу 19 августа администрация Бориса Ельцина в любом случае имела контроль над запасной системой бункеров и, следовательно, запасной системой власти в России.

Фото: Gilmanshin / Shutterstock.com

Ну а Главным управлением специальных программ президента Российской Федерации эта структура стала 5 января 1994 года.

Итак, неоднозначность первая: хотя формально, согласно устанавливающим документам, ГУСП «разрабатывает мероприятия по обеспечению перевода государственных органов и Администрации президента РФ на работу в условиях военного времени», «осуществляет методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации государственных органов», «обеспечивает готовность системы оповещения государственных органов, функционирование центра оповещения Администрации президента РФ» и так далее, по факту сотрудников управления можно назвать «подземными королями». Ибо очень многое в их деятельности включено в такой пункт: «Организует поддержание готовности специальных объектов к использованию, их реконструкцию и техническое перевооружение, а также строительство новых объектов».

Сеть подземных городов

Дальше говорить приходится о том, что засекречено ещё тотальнее: о самой сети этих самых параллельных пунктов управления. Её мало кто видел. А кто видел, естественно, молчит. Но кое-что можно себе представить, включив простую логику.

Возьмём некий бункер, где в условиях войны должен собираться и принимать решения высший руководящий состав страны во главе с президентом. Управление без связи невозможно – значит, этот бункер обеспечен максимально возможной и максимально защищённой сетью связи. Это кабели, аппаратура, программное обеспечение, зашифровка-расшифровка. Люди. Для всего этого необходима энергия. Значит, снова: кабели, аппаратура, распределение, безопасность, дублирование, ремонтопригодность. Опять люди. И главное – гарантированная генерация. То есть где-то должны размещаться источники энергии, не затрагиваемые вражескими действиями. Запрятанные, иначе говоря, не хуже самих бункеров.

Фото: www.globallookpress.com

В общем, предстаёт перед нами, когда представляешь всё, что нужно для нормального функционирования такой системы, целая подземная страна. Настоящая подземная страна.

И лишь малюсенькое представление о её масштабах может дать посещение бункера Сталина в Измайлове. Не самого крупного и редко им посещавшегося. И к нему, тому бункеру, до сих пор ведёт 11-километровый подземный туннель из центра города, в котором могут разъехаться два грузовика…

Слухи и… слухи

И в принципе, после того как заглянешь в тоннель для бункера в Измайлове, вполне готов будешь допустить, что так оно и есть.

Фото: www.globallookpress.com

А ведь Москва не одна…

Запасные пункты управления, накрепко связанные с запасными пунктами снабжения, энергетики и связи и переплетённые со всем подземным, что насооружали для себя военные, раскиданы по всей стране. А параллельно с этим где-то прячутся пункты хранения государственных резервов – запасная система снабжения населения и армии. Даже трудно себе представить, какие деньжищи были вкопаны в землю!

Нужно ли это было? Необходимо ли? Невозможно ответить на этот вопрос, не проверив практикой. Но ведь и практика тут ожидается такая, что проверки этой лучше избегать любой ценой. И система ГУСП, быть может, как раз частью этой цены и является. Ибо враг знает, что даже не разрушить, а хотя бы добраться до запасной командной системы России немыслимо трудно. И очень затратно. Гораздо более затратно для него, чем то, во что она обошлась нам.

Источник

Упсм что это за служба

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Указ Президента РФ от 31 декабря 2017 г. № 651 “Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации”

В соответствии со статьей 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» постановляю:

1. Преобразовать Службу специальных объектов при Президенте Российской Федерации в Службу специальных объектов Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации.

2. Установить, что в соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральным органом обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в котором предусмотрена военная служба, является Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации.

3. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации.

4. Разрешить иметь в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации двух заместителей начальника Главного управления.

а) военнослужащие и гражданский персонал преобразуемой Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации продолжают проходить военную службу (проходить службу, работать) в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации на замещаемых (занимаемых) должностях без переаттестации и переназначения до проведения соответствующих организационно-штатных мероприятий. Контракты о прохождении военной службы (службы) действуют в течение сроков, на которые они были заключены;

б) за военнослужащими и гражданским персоналом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, проходившими военную службу (проходившими службу, работавшими) в Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, сохраняются ранее установленные для военнослужащих и гражданского персонала этой Службы нормы денежного довольствия и условия оплаты труда, пенсионное, вещевое, продовольственное и медицинское обеспечение, а также обеспечение санаторно-курортным лечением;

в) до приведения нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Указом действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, регулирующие деятельность Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, в части, не противоречащей настоящему Указу.

7. Разрешить Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации и лицам, проходящим военную службу в Главном управлении, использование служебных удостоверений, бланков, печатей и штампов Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации до 1 мая 2018 г.

8. Правительству Российской Федерации:

а) до 1 сентября 2018 г. представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;

б) до 1 января 2019 г. привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

9. Начальнику Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации в срок до 1 мая 2018 г. провести необходимые организационно-штатные мероприятия в соответствии с настоящим Указом.

10. Признать утратившими силу:

Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 г. № 350 «Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 12, ст. 1453);

Указ Президента Российской Федерации от 22 января 2003 г. № 73 «О внесении изменений и дополнения в Положение о Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 г. № 350 «Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 4, ст. 298);

пункт 4 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851);

Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 г. № 1146 «Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 37, ст. 3712);

Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 1258 «Вопросы денежного довольствия военнослужащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 41, ст. 4017);

Указ Президента Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. № 555 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 г. № 350 «Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации» и в Положение, утвержденное этим Указом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 18, ст. 2184);

Указ Президента Российской Федерации от 12 октября 2007 г. № 1362 «О внесении изменения в Положение о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 г. № 1146» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 42, ст. 5011);

пункт 16 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 23 октября 2008 г. № 1517 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 43, ст. 4921);

Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. № 1312 «О внесении изменений в Положение о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 г. № 1146» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 47, ст. 5628);

пункт 7 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 2 января 2011 г. № 21 «О государственном метрологическом надзоре в области обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 2, ст. 267);

пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. № 394 «Об учреждении флага Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2080);

пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2011 г. № 1745 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 6, ст. 642);

пункты 2 и 8 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 29 июня 2013 г. № 593 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. № 555 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 г. № 350 «Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации» и в Положение, утвержденное этим Указом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 26, ст. 3314);

пункт 8 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. № 940 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 7137);

пункт 7 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 1 июля 2014 г. № 483 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 27, ст. 3754);

пункты 6 и 20 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 июля 2014 г. № 529 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4286);

пункт 5 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 689 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 44, ст. 6041);

пункт 10 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 20 января 2015 г. № 26 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 4, ст. 641);

Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. № 58 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 г. № 1146 «Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 8, ст. 1096);

Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2016 г. № 595 «О внесении изменения в Положение о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 г. № 1146» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 46, ст. 6445);

Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 2017 г. № 408 «О внесении изменения в Положение о Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 г. №350» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 36, ст. 5409).

11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

31 декабря 2017 года

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 31 декабря 2017 г. № 651

Положение
о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации

I. Общие положения

1. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере.

2. Основными задачами ГУСПа являются:

1) обеспечение исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти Российской Федерации и иных государственных органов;

2) выработка и реализация в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации государственной политики в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, нормативно-правовое регулирование в этой сфере;

3) планирование мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации;

4) разработка и реализация государственных программ Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

5) организация обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;

6) осуществление мобилизационной подготовки и организации обеспечения мобилизации Администрации Президента Российской Федерации;

7) организация оповещения органов государственной власти Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций о непосредственной подготовке к переводу и переводе на работу в условиях военного времени;

9) поддержание специальных объектов в готовности к использованию по назначению;

10) создание, хранение и освежение неприкосновенных запасов материально-технических средств, необходимых для функционирования специальных объектов;

11) организация обеспечения работы, жизнедеятельности и безопасности должностных лиц в период их пребывания на специальных объектах в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации;

12) контроль и оценка в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, состояния мобилизационной готовности органов государственной власти Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в том числе оперативно-технической готовности запасных пунктов управления;

13) контроль за исполнением указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации;

14) организация подготовки (переподготовки) руководства органов государственной власти Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, а также работников мобилизационных органов в установленной сфере деятельности;

15) научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

3. ГУСП в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Руководство деятельностью ГУСПа осуществляет Президент Российской Федерации.

5. ГУСП осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

II. Полномочия

6. ГУСП осуществляет следующие полномочия:

1) формирует основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности и обеспечивает их реализацию;

2) подготавливает в установленном порядке Президенту Российской Федерации ежегодный сводный доклад о состоянии мобилизационной готовности Российской Федерации;

3) разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; разрабатывает проекты других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

4) осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

5) разрабатывает документы, включаемые в План обороны Российской Федерации, в части, касающейся ГУСПа, а также план мероприятий по мобилизационной подготовке в Российской Федерации в порядке, установленном Президентом Российской Федерации;

6) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и проводит анализ реализации государственной политики в этой сфере;

7) разрабатывает и реализует государственные программы Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также подготавливает предложения по формированию государственного оборонного заказа;

8) осуществляет функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в установленной сфере деятельности;

9) разрабатывает и реализует концепцию и план строительства и развития ГУСПа;

10) осуществляет в соответствии с планом мероприятий по мобилизационной подготовке в Российской Федерации или решениями Президента Российской Федерации подготовку и проведение мобилизационных тренировок и учений в органах государственной власти Российской Федерации, иных государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;

11) разрабатывает и ведет мобилизационные документы Президента Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;

12) организует и обеспечивает поддержание специальных объектов в готовности к использованию по назначению;

13) обеспечивает оперативную готовность, совершенствование и контроль за функционированием системы оповещения органов государственной власти Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также функционирование Центра оповещения Администрации Президента Российской Федерации и системы оповещения Аппарата Правительства Российской Федерации;

14) обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций по созданию, совершенствованию и функционированию запасных пунктов управления;

16) организует и проводит государственную экспертизу проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверку достоверности определения сметной стоимости строительства специальных объектов и объектов их инфраструктуры, выдает разрешение на строительство таких объектов и разрешение на ввод их в эксплуатацию;

17) осуществляет в установленном порядке федеральный государственный строительный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный энергетический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный метрологический надзор, строительный контроль в отношении специальных объектов и объектов их инфраструктуры, специальные разрешительные и контрольные функции в области промышленной безопасности, безопасной эксплуатации энергетических систем, систем теплоснабжения, электрических и тепловых сетей;

18) принимает решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в целях строительства и реконструкции объектов федерального значения, которые необходимы для осуществления полномочий ГУСПа;

19) обеспечивает поддержание в готовности к применению по назначению размещенных на специальных объектах комплексов оповещения, управления, информационного обеспечения и связи, а также технических устройств и оборудования, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации;

20) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также информационную безопасность, в том числе с использованием средств защиты информации;

21) организует и обеспечивает собственную мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также руководит мобилизационной подготовкой подведомственных ГУСПу организаций;

22) организует проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

23) обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность специальных объектов и объектов их инфраструктуры;

24) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и сроки проведения аттестации военнослужащих и гражданского персонала ГУСПа;

26) организует профессиональную, командирскую и боевую подготовку военнослужащих, повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих ГУСПа;

27) организует службу войск и обеспечивает безопасность военной службы;

28) организует и обеспечивает проведение мероприятий по гражданской обороне в ГУСПе и подведомственных ему организациях;

29) обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

30) обеспечивает укрепление и поддержание воинской, служебной и трудовой дисциплины и правопорядка;

31) организует и осуществляет тыловое, техническое и финансовое обеспечение ГУСПа, обеспечение вооружением, военной и специальной техникой, боеприпасами, инженерно-техническими средствами охраны и другими материально-техническими средствами;

32) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации питание военнослужащих и гражданского персонала ГУСПа;

33) принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда; осуществляет формирование специализированного жилищного фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; реализует право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ГУСПе, и гражданского персонала ГУСПа на обеспечение их жилыми помещениями, в том числе служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации;

34) разрабатывает и утверждает требования к продукции (товарам, работам, услугам), закупаемой ГУСПом, в том числе по государственному оборонному заказу;

35) реализует техническую политику в области создания, промышленного освоения, контроля качества, внедрения и эксплуатационного обслуживания продукции (товаров, работ, услуг), поставляемой для ГУСПа;

36) организует хранение, эксплуатацию, ремонт и ликвидацию вооружения, военной и специальной техники и другого имущества ГУСПа;

37) реализует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, высвобождаемое имущество ГУСПа и подведомственных ему организаций;

38) организует и осуществляет информационно-правовое обеспечение своей деятельности, в том числе ведение информационных систем, содержащих информацию по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

39) обеспечивает соблюдение экологических требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды;

40) организует работу по ведению делопроизводства, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов;

41) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

42) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;

43) организует и осуществляет в установленном порядке внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в ГУСПе и подведомственных ему организациях;

44) разрабатывает и реализует меры по обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих и гражданского персонала ГУСПа; оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации правовую помощь в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с исполнением обязанностей военной службы, осуществлением служебной (трудовой) деятельности;

45) организует государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих ГУСПа;

46) организует санитарно-эпидемиологические, профилактические, лечебно-оздоровительные, реабилитационные, санаторно-курортные и иные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья военнослужащих и гражданского персонала ГУСПа;

47) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

7. ГУСП в целях осуществления своих полномочий имеет право:

1) издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, относящимся к его компетенции;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также от граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

3) получать в установленном порядке доступ к информационным системам и информационным ресурсам для выполнения возложенных на ГУ СП задач;

4) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

5) выполнять функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, в том числе функции государственного заказчика по выполнению работ по мобилизационной подготовке в Российской Федерации, включенных в государственные программы Российской Федерации, решения о реализации которых приняты Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

6) осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за ГУСПом, в соответствии с назначением этого фонда; иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет военнослужащих и гражданского персонала ГУСПа, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в жилых помещениях;

7) учреждать ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетную грамоту ГУСПа;

8) образовывать координационные, консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

9) осуществлять межведомственное информационное взаимодействие, в том числе применять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе предоставления государственных услуг, а также электронные формы взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

10) организовывать проведение научных исследований в установленной сфере деятельности, а также опытно-конструкторских и иных работ, направленных на создание новых и модернизацию существующих образцов специальной техники и иных видов материально-технического обеспечения, предназначенных для выполнения задач в этой сфере;

11) разрабатывать требования к инженерно-техническим средствам охраны специальных объектов и объектов их инфраструктуры;

12) разрабатывать научно-технические и методические документы в установленной сфере деятельности, в том числе определяющие порядок оборудования специальных объектов и объектов их инфраструктуры инженерно-техническими средствами охраны, включая порядок их применения.

III. Организация деятельности

Начальник ГУСПа несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГУСП задач.

9. Начальник ГУСПа имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.

Количество заместителей начальника ГУСПа устанавливается Президентом Российской Федерации.

10. Начальник ГУСПа:

1) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия должностных лиц ГУСПа по решению возложенных на ГУСП задач;

2) издает приказы, директивы, распоряжения и иные акты, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти, а также заключает межведомственные соглашения в установленной сфере деятельности;

3) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации:

проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала ГУСПа, а также представления об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

4) вносит Президенту Российской Федерации:

предложения о включении воинских должностей в перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами;

представления о назначении военнослужащих ГУСПа на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, о присвоении военнослужащим воинских званий высших офицеров, об освобождении от воинских должностей и увольнении с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;

представления о присвоении классных чинов действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим ГУСПа;

представления о продлении срока военной службы военнослужащим ГУСПа, замещающим должности высших офицеров и достигшим предельного возраста пребывания на военной службе;

предложения об установлении в ГУСПе общего количества воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга);

предложения об учреждении знаков различия и других официальных символов в ГУСПе;

5) вносит Председателю Правительства Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации:

предложения о штатной численности военнослужащих и гражданского персонала ГУСПа;

представления о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника ГУСПа;

предложения о размере бюджетных ассигнований федерального бюджета на содержание военнослужащих ГУСПа;

предложения о фонде оплаты труда гражданского персонала ГУСПа;

проект положения о ГУСПе;

6) вносит Председателю Правительства Российской Федерации:

представления о присвоении классных чинов государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим ГУСПа;

предложения об установлении размеров окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ГУСПе;

структуру и штат ГУСПа;

положения о структурных подразделениях ГУСПа;

уставы подведомственных ГУСПу организаций;

перечни воинских должностей в ГУСПе (за исключением воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, а также воинских должностей, которые могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими), в том числе воинских должностей, которые могут замещаться военнослужащими женского пола;

положение о коллегии ГУСПа;

тактико-технические (технические) задания на строительство, модернизацию, техническое перевооружение и реконструкцию специальных объектов и объектов их инфраструктуры, на разработку, создание и совершенствование специальных систем, комплексов и оборудования, предназначенных для оснащения специальных объектов, а также в установленном порядке заключения государственной экспертизы проектной документации специальных объектов и объектов их инфраструктуры и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

положения о координационных, консультативных, экспертных и совещательных органах (советах, комиссиях), в том числе межведомственных, образуемых ГУСПом, а также их составы;

положения о ведомственных знаках отличия, в том числе о медалях и нагрудных знаках, а также о почетной грамоте ГУСПа, их описания;

образцы служебных удостоверений;

номенклатуру вооружения, военной и специальной техники и иных видов материально-технических средств, в отношении которых ГУСП осуществляет функции государственного заказчика государственного оборонного заказа;

порядок утверждения бюджетных смет подведомственных ГУСПу организаций, созданных в форме федеральных казенных учреждений, являющихся получателями бюджетных ассигнований федерального бюджета;

нормы и порядок расходования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на проведение мероприятий, связанных с осуществлением ГУСПом своих полномочий;

предложения по формированию государственного оборонного заказа и его основным показателям в соответствии с закрепленной за ГУСПом номенклатурой вооружения, военной и специальной техники;

порядок администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации военнослужащих ГУСПа, а также лиц, подлежащих дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

порядок ведения личных дел военнослужащих и гражданского персонала ГУСПа;

порядок осуществления контроля деятельности подведомственных ГУСПу организаций;

9) определяет порядок обеспечения военнослужащих ГУСПа денежным довольствием; устанавливает исходя из окладов по типовым воинским должностям, утвержденных Правительством Российской Федерации, размеры окладов (тарифных разрядов) по другим (нетиповым) воинским должностям соответствующих категорий военнослужащих, а также устанавливает дополнительные выплаты военнослужащим в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ГУСПу;

10) определяет порядок подчиненности должностных лиц ГУСПа, их полномочия по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных им военнослужащих, а также полномочия по назначению их на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности высших офицеров);

11) назначает на должность и освобождает от должности военнослужащих и гражданский персонал ГУСПа и руководителей подведомственных ему организаций;

12) определяет порядок зачета военнослужащим ГУСПа из числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную службу для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет;

13) издает правовые акты по вопросам реализации в ГУСПе правовых актов Российской Федерации о прохождении военной службы;

14) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в ГУСПе; наделяет должностных лиц ГУСПа правами и обязанностями работодателя; осуществляет полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении гражданского персонала ГУСПа;

15) заключает с военнослужащими контракты о прохождении военной службы в ГУСПе; заключает, изменяет и расторгает служебные контракты и трудовые договоры с гражданским персоналом ГУСПа и руководителями подведомственных ему организаций соответственно;

16) присваивает военнослужащим ГУСПа воинские звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно;

17) присваивает федеральным государственным гражданским служащим ГУСПа (кроме федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы высшей и главной групп) классные чины;

18) определяет порядок отбора кандидатов для поступления на военную службу по контракту в ГУСП, устанавливает требования, предъявляемые к ним;

19) утверждает нормы обеспечения вооружением, военной и специальной техникой в соответствии с перечнем видов вооружения, военной и специальной техники, принятых в установленном порядке на вооружение ГУСПа; утверждает нормы обеспечения материальными средствами, необходимыми для осуществления ГУСПом своих полномочий, и их расходования;

20) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок списания с учета вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов, специальных и других материальных средств;

21) принимает решения о реализации в установленном порядке высвобождаемого имущества ГУСПа и подведомственных ему организаций;

22) представляет ГУСП в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными государственными органами;

23) пользуется в отношении военнослужащих дисциплинарной властью в полном объеме прав, предусмотренных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации;

24) определяет порядок применения действительных и условных наименований в ГУСПе, присваивает в установленном порядке такие наименования;

25) вносит в установленном порядке в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета;

26) подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных ГУСПу организаций; в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет порядок утверждения программ деятельности подведомственных организаций, а также порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных организаций, заключения, изменения и расторжения контрактов с указанными руководителями;

27) организует проведение в установленном порядке в ГУСПе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

28) определяет порядок учреждения и использования в ГУСПе ведомственных наград (почетные звания, ведомственные знаки отличия, почетная грамота), а также знаков различия (за исключением знаков различия по воинским званиям) и других геральдических знаков, порядок утверждения их описаний и рисунков, правила ношения военной формы одежды, специального имущества, знаков различия, ведомственных знаков отличия и других геральдических знаков;

29) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия) для награждения военнослужащих и гражданского персонала ГУСПа, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на ГУ СП;

31) присваивает военнослужащим ГУСПа звание «Ветеран военной службы»;

32) утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в ГУСПе;

33) утверждает правила внутреннего распорядка ГУСПа и регламент служебного времени;

34) организует проверку готовности специальных объектов к использованию по назначению;

35) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. В ГУСПе образуется коллегия в составе начальника ГУСПа (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих.

Численность и состав коллегии утверждаются начальником ГУСПа.

Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются при необходимости приказами начальника ГУСПа.

При необходимости проводятся совместные заседания коллегий ГУСПа и других федеральных органов исполнительной власти. На основании решений совместных заседаний коллегий могут издаваться совместные приказы ГУСПа и руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

15. В ведении ГУСПа находятся закрытые военные городки. Вопросы обеспечения регистрации граждан по месту их пребывания и месту жительства в закрытых военных городках, а также вопросы обеспечения общественного порядка в таких городках решаются ГУСПом во взаимодействии с соответствующими территориальными органами МВД России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. ГУСП является юридическим лицом, имеет условные наименования, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца (в том числе под условными наименованиями) и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обзор документа

Утверждено новое положение о Главном управлении специальных программ Президента РФ. Это связано с преобразованием Службы специальных объектов при Президенте России в Службу специальных объектов ГУСП Президента России.

ГУСП, как и прежде, является федеральным органом обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ. Уточнено, что ведомство осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере.

Указы Президента России по вопросам Службы специальных объектов и ГУСП (с учетом внесенных в них изменений) утратили силу.

Источник