Утеряна книга замечаний и предложений что делать рб
Потеряли книгу замечаний и предложений: когда и какие документы надо составить
Зачастую организации допускают такие нарушения, как несоставление акта об утрате книги замечаний и предложений, который является обязательным в силу п. 10 Положения о порядке выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005 № 285 (далее – Положение). Акт представляется в налоговый орган по месту постановки на учет для получения новой книги замечаний и предложений.
Форма такого акта ни Положением, ни другими актами законодательства не установлена. Предусмотрено лишь, что акт об утрате должен содержать:
– регистрационный номер книги;
– адрес ее места нахождения;
А для того, чтобы документ (в т.ч. акт) имел юридическую силу, в нем должны быть следующие реквизиты (п. 18 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4):
– наименование организации и (или) структурного подразделения – автора;
– дата документа;
– регистрационный индекс;
– подпись.
Что касается сроков составления акта об утрате, то, исходя из требования п. 10 Положения о том, что акт должен быть представлен в налоговый орган не позднее рабочего дня, следующего за днем обнаружения факта утраты, логично сделать вывод о том, что акт должен быть составлен незамедлительно после обнаружения его утраты. Пренебрежение данным правилом может привести к выявлению отсутствия книги замечаний и предложений, за что предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере от 4 до 10 базовых величин (ст. 9.24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).
Также нарушения законодательства о книге замечаний и предложений могут выражаться:
– в нарушении руководителем государственного органа, иной организации или уполномоченным лицом, ответственным за ведение книги замечаний и предложений, либо индивидуальным предпринимателем порядка ведения книги замечаний и предложений в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров (выполнения работ, оказания услуг);
– непредъявлении книги замечаний и предложений по первому требованию гражданина;
– нарушении установленного срока рассмотрения изложенных в указанной книге замечаний и предложений;
– неинформировании гражданина в установленный срок об отказе в удовлетворении замечания и (или) предложения.
Вопрос-ответ
Типичные нарушения, допускаемые организациями в сфере законодательства о книге замечаний и предложений:
Если организация не работает с гражданами, должна ли быть книга замечаний и предложений?
Да. Согласно пункту 1 статьи 24 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ книга замечаний и предложений ведется в государственном органе, иной организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Имеются ли ситуации, когда можно гражданину отказать в выдаче книги замечаний и предложений?
Нет. Согласно пункту 2 статьи 24 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ организация, индивидуальный предприниматель обязаны предъявлять книгу замечаний и предложений по первому требованию заявителя. При этом запрещается требовать от гражданина предъявления документов, удостоверяющих личность, или объяснения причин, вызвавших необходимость внесения замечания и (или) предложения.
Предусмотрена ли ответственность за то, что отказывают в предоставлении книги замечаний и предложений?
Да. Статьей 9.24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях установлена административная ответственность за отсутствие книги замечаний и предложений или нарушение руководителем государственного органа, иной организации или уполномоченным лицом, ответственным за ведение книги замечаний и предложений, либо индивидуальным предпринимателем порядка ведения книги замечаний и предложений в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров (выполнения работ, оказания услуг), либо непредъявление книги замечаний и предложений по первому требованию гражданина, либо нарушение установленного срока рассмотрения изложенных в указанной книге замечаний и предложений, либо неинформирование гражданина в установленный срок об отказе в удовлетворении замечания и (или) предложения.
1)Отсутствие книги замечаний и предложений.
Книга замечаний и предложений ведется в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров, выполнения работ, оказания услуг (статья 24 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ и пункт 12 Положения о порядке выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 16 марта 2005 г. № 285).
2)Не предъявление книги замечаний и предложений по первому требованию.
Согласно пункту 2 статьи 24 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ организация, индивидуальный предприниматель обязаны предъявлять книгу замечаний и предложений по первому требованию заявителя.
3)Истребование у гражданина при предоставлении книги замечаний и предложений документов, удостоверяющих личность, или объяснения причин, вызвавших необходимость внесения записи.
Согласно пункту 2 Положения о порядке выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 16 марта 2005 г. № 285, запрещается требовать от гражданина предъявления документов, удостоверяющих личность, или объяснения причин, вызвавших необходимость внесения замечания и (или) предложения.
4) Невнесение в книгу замечаний и предложений сведений о ходе и результатах рассмотрения замечаний и (или) предложений и отметки о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа), в том числе уведомления о продлении срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений.
Согласно требованиям пункта 14 Положения о порядке выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 16 марта 2005 г. № 285, сведения о ходе и результатах рассмотрения замечаний и (или) предложений и отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа), в том числе уведомления о продлении срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений, вносятся в книгу не позднее последнего дня срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений.
1. Позвонил в райисполком, сказал, что хочу подать жалобу, но писать ничего не буду. Сказали, что такую жалобу можно подать только на приеме и в субботу по телефону. Это правильно?
Да. В статье 1 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц» указано, что устное обращение– это обращение заявителя, изложенное в ходе личного приема. Устное обращение можно подать и в ходе «прямой телефонной линии». В связи с чем Вам и было предложено обратиться на «прямую телефонную линию», которая проводится каждую субботу с 9.00 до 12.00 руководством райисполкома по тел. 53 57 00.
2. Хотела написать жалобу на водителя автобуса в книгу жалоб райисполкома. Книгу мне дали, но сказали, что лучше написать письменное или электронное обращение, а на жалобу в книге жалоб не ответят. А что есть разница?
В статье 1 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц» указано, что книга замечаний и предложений– документ единого образца, предназначенный для внесения замечаний (заявлений и жалоб) и предложений о деятельности организации, индивидуального предпринимателя, качестве производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.
А статьёй 24 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц» предусмотрено, что замечания и (или) предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений и не относящиеся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя, не касающиеся качества производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, оставляются без рассмотрения по существу без уведомления об этом заявителя.
Учитывая, что водитель автобуса не является работником исполкома, разъяснения о возможности оставления рассмотрения по существу Вам были даны верно.
3. С моим сыном несправедливо обошлись в суде, куда мне написать жалобу?
Законом Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц» определено, что действие Закона не распространяется на обращения, подлежащих рассмотрению в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве, гражданским, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством. Поэтому решение суда может быть обжаловано только судебном порядке.
4. Пришел в организацию, хотел поговорить с кем-нибудь из замов директора, но сказали, что сегодня никто не принимает. Как это понимать?
Согласно требованиям Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц» руководители организаций и уполномоченные ими должностные лица обязаны проводить личный прием не реже одного раза в месяц в установленные дни и часы.
При этом должностные лица организаций, проводящие личный прием, а также работники организаций, уполномоченные осуществлять предварительную запись на личный прием, не вправе отказать в личном приеме, записи на личный прием, за исключением некоторых случаев, к которым также относится и обращения в неустановленные дни и часы.
5. Хотел записаться на приём к мэру, в отделе по обращениям спросили, куда до этого обращался, я сказал, что никуда, предложили сначала сходить к заму мэра. Почему так?
Согласно требованиям законодательства, личный прием руководством райисполкома осуществляется с учетом компетенции должностных лиц, а также принципа первоначального рассмотрения обращения нижестоящим должностным лицом. Поэтому Вам и было предложено вначале обратиться с вопросом к заместителю председателя райисполкома, в чью компетенцию входит решение данных вопросов по компетенции.
6. Могу я не отправлять обращение по почте, а принести его сама в райисполком, чтобы не потерялось? А мне его сразу зарегистрируют?
Да, законодательством предусмотрено, что письменные обращения подаются нарочным, по почте, в ходе личного приема, путем внесения замечаний и (или) предложений в книгу замечаний и предложений. Регистрация обращений в райисполкоме ведется посредством автоматизированной системы, обращение (в случае, если оно будет доставлено Вами лично) будет зарегистрировано в Вашем присутствии, также Вам по Вашему желанию, сообщат регистрационный номер обращения.
7. В электронном обращении не написала своё имя и почтовый адрес, но написала электронный адрес, ответ мне не пришел. Обращение моё нашли, но сказали, что оно анонимное. Почему?
Статьей 12 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц» определены требования, предъявляемые к обращениям. В частности, письменные обращения граждан должны содержать фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина, адрес его места жительства (места пребывания). Это же требование предъявляется и к электронному обращению. В связи с тем, что Вы не указали фамилию, имя и отчество, а также адрес места жительства обращение было признано анонимным, а согласно требованиям статьи 23 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц» (места пребывания) анонимные обращения, то есть обращения заявителей, в которых не указаны фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина или адрес его места жительства (места пребывания) либо наименование юридического лица (полное или сокращенное) или его место нахождения либо указанные данные не соответствуют действительности, не подлежат рассмотрению, если они не содержат сведений о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.
Поэтому будьте внимательны при заполнении всех полей в электронном бланке электронного обращения.
Также хотелось бы обратить внимание, что электронные обращения в Оршанский райисполком подаются исключительно с помощью специальной рубрики «Электронное обращение».
8. Хотела написать жалобу в райисполком, но не знаю, как её занести. Внук сказал, что поможет отправить мне её по компьютеру. А как потом мне пришлют ответ? Хотелось бы на бумаге.
Такая возможность предусмотрена законодательством. Чтобы получить письменные ответ на Ваше обращение по почте, Вам необходимо только указать в своём электронном обращение, чтобы ответ Вам был направлен на почтовый адрес по месту жительства.
9. Сколько подписей должно быть под жалобой, чтобы на неё приехала комиссия?
Статьёй 22 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц» определено, что коллективные обращения тридцати и более заявителей в организации по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат рассмотрению с выездом на место, если иное не вытекает из этих обращений.
Практика показывает, что руководством райисполкома даются поручения рассмотреть обращения с выездом на место и с меньшем количеством заявителей. Все зависит от ситуации. Необходимость изучения положения дел на месте, возникает достаточно часто. Более 80% обращений по вопросам ЖКХ и содержания дорог рассматриваются с выездом на место.
Книга замечаний и предложений в торговле и общепите: сложные ситуации
Субъекты торговли и общепита ведут книгу замечаний и предложений (далее — книга) :
— в торговых объектах (кроме передвижных средств развозной и разносной торговли);
— торговых местах (оборудованные места на рынке, предоставленные для продажи товаров );
— объектах общепита (кроме сезонных кафе).
Рассмотрим ситуации, которые могут возникнуть при работе с книгой.
Ситуация
Покупатель оставил замечание в книге. В качестве контактных данных он указал только адрес электронной почты.
Решение ситуации
Ситуация
Покупатель оставил в книге замечание, по которому ему в установленные сроки был направлен письменный ответ. Однако покупатель остался им не удовлетворен и сделал еще одну запись в книге, указав на свое недовольство.
Решение ситуации
Ситуация
В книге, которая ведется в магазине, оставлена запись следующего содержания: «Внешний вид вашего магазина ужасен: краска поблекла, штукатурка осыпалась. Примите меры»! Магазин находится в арендуемом помещении.
Решение ситуации
Ситуация
Покупатель, недовольный обслуживанием в ресторане, потребовал выдать ему книгу для внесения замечания. Однако после ее принесения выяснилось, что все страницы книги заполнены и возможности внести запись нет.
Решение ситуации
Ситуация
При написании замечания покупателю не хватило места в реквизите книги «Содержание замечания и (или) предложения», и он продолжил писать на реквизитах «Резолюция руководителя государственного органа, иной организации, ее обособленного подразделения с поручением конкретным должностным лицам рассмотреть замечание и (или) предложение» и «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения», а также на реквизите «Содержание замечания и (или) предложения» на следующей странице.
Решение ситуации
Представляется разумным продублировать номер замечания (предложения) на второй странице, заполнив реквизит «Порядковый номер замечания и (или) предложения». На ней же заполнить реквизиты «Резолюция руководителя государственного органа, иной организации, ее обособленного подразделения с поручением конкретным должностным лицам рассмотреть замечание и (или) предложение», «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения», «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)».
Ситуация
Посетитель оставил запись в книге, написав ее на двух страницах. При этом вышло так, что страницы «склеились», и одна из страниц была пропущена. Таким образом, образовалась следующая ситуация: идет запись (под порядковым номером N и датой), затем — две пропущенные страницы, затем — продолжение записи под тем же порядковым номером и датой.
Решение ситуации
Использовать пропущенные страницы для внесения новых замечаний (предложений) представляется неверным, т.к. в этом случае будет нарушен порядок нумерации (согласно правилам заполнения книги, замечания (предложения) нумеруются порядковыми номерами с начала календарного года ). Помимо этого, нарушится и хронология дат.
Вверху пропущенной страницы лицу, ответственному за ведение книги, целесообразно оставить запись следующего содержания: «на страницах N__-N__ реквизиты не заполнены в связи с тем, что ФИО (данные заявителя, допустившего пропуск страниц), при внесении записи за N___от_________ пропустил страницы N__-N__». На оставшемся пустом месте на страницах проставляется прочерк «Z».
Реорганизация: как быть с «жалобной» книгой и книгой учета проверок
Вопрос: Что делать с книгой учета проверок, книгой замечаний и предложений при разных формах реорганизации? В каких случаях эти книги нужно заменить, а в каких — внести в них изменения? Кто, в каком порядке и в какие сроки должен это сделать?
Ответ: После реорганизации юрлица, которые в ней участвовали, могут продолжить осуществление деятельности или прекратить ее — смотря, в какой форме проводится реорганизация. В зависимости от этого потребуется совершить ряд действий по приведению книги учета проверок и книги замечаний и предложений в соответствие с требованиями законодательства.
При реорганизации в зависимости от ее вида:
1) прежний УНП сохраняется в результате:
— присоединения — у юрлица, к которому присоединились иные юрлица;
— выделения — у реорганизованного юрлица;
2) каждое вновь созданное юрлицо получает новый УНП в результате:
Исходя из изложенного новые книги учета проверок и замечаний и предложений необходимо приобретать только в том случае, если в результате реорганизации были образованы новые юрлица.
Новую книгу учета проверок приобретает руководитель юрлица или его представитель. Сделать это возможно в РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам» и РУП «Издательство «Белбланкавыд». Стоимость книги составляет 2,47 руб. без учета НДС. Для того, чтобы приобрести книгу учета проверок, руководитель должен предоставить документы, указанные в ч. 2 п. 2 Правил ведения книги учета проверок.
Также полагаем, не лишним будет обратиться в налоговую инспекцию, т.к. именно этот орган вносит ряд данных о книгах учета проверок и замечаний и предложений в электронный банк данных (ЭБД).
Если в процессе реорганизации юрлицо изменило местонахождение (или нахождение книг), то нужно обратиться в налоговую инспекцию по месту нахождения юрлица. Налоговая инспекция внесет требуемые изменения в ЭБД. При смене местонахождения книг нужно подать заявление :
— не позднее трех рабочих дней, следующих за днем изменения места нахождения книги, — при смене местонахождения книги учета проверок;
— не позднее одного рабочего дня, следующего за днем изменения места нахождения книги (книг), — при смене местонахождения книги замечаний и предложений.
Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
Утеряна книга замечаний и предложений что делать рб
Нововведения о книге замечаний и предложений
В случае изменения адреса места нахождения книги (книг) организация или индивидуальный предприниматель не позднее рабочего дня, следующего за днем изменения места нахождения книги (книг) обязаны будут обращаться, в налоговый орган по месту постановки на учет для внесения соответствующих изменений в электронный банк данных в порядке, предусмотренном пунктом 2.28 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156 (далее – единый перечень).
При несоблюдении указанных требований организация, индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности по статье 9.24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за нарушение порядка ведения книги.
2. Сведения об адресе места нахождения книги замечаний и предложений с 23 января 2016 г. будут отнесены к общедоступной информации, которая предоставляется организациям, индивидуальным предпринимателям посредством глобальной компьютерной сети Интернет на сайте Национального банка либо инспекциями Министерства по налогам и сборам и организациями, осуществляющими реализацию бланков, в порядке, установленном в пункте 2.29 единого перечня.
3. С 23 января 2016 г. административная процедура «Выдача и регистрация книги (книг) замечаний и предложений» из единого перечня исключается.
4. При обнаружении фактов порчи (повреждения, брака), утраты книги не позднее рабочего дня следующего за днем обнаружения указанных фактов, организацией или индивидуальным предпринимателем в налоговый орган по месту постановки на учет представляется соответствующий акт, в котором указывается регистрационный номер книги, адрес ее места нахождения, причина порчи (повреждения, брака), утраты книги.
При обнаружении факта хищения книги в налоговый орган представляется документ, подтверждающий обращение в орган внутренних дел по факту её хищения.
Налоговый орган не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего акта либо документа, подтверждающего обращение в орган внутренних дел по факту хищения книги, передает в электронный банк данных информацию о книге с признаком «Недействительно».
При этом реализующей организацией в случаях порчи (повреждения, брака), утраты, хищения книги, новая книга выдается после внесения налоговым органом в электронный банк данных информации о книге с признаком «Недействительно».