в соответствии с законом общеобразовательное и профессиональное обучение осужденного при оценке его
Статья 16. Общее и профессиональное образование, профессиональное обучение осужденных
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в статью 16 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.
Статья 16. Общее и профессиональное образование, профессиональное обучение осужденных
Общее и профессиональное образование, а также профессиональное обучение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции РФ от 24 марта 2020 г. N 59
См. Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, утвержденный приказом Минюста России и Минобрнауки России от 6 декабря 2016 г. N 274/1525
См. Положение об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденное приказом Минюста РФ и Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 г. N 61/70
См. Положение об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы, утвержденное приказом Минюста РФ от 21 ноября 2005 г. N 223
Образовательные организации в уголовно-исполнительной системе создаются, реорганизуются и ликвидируются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Должностные оклады работникам государственных образовательных организаций, созданных в уголовно-исполнительной системе, повышаются за особые условия труда в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
О мерах по социальной поддержке гражданского персонала образовательных организаций уголовно-исполнительной системы, осуществляющих в отношении осужденных к лишению свободы профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, расположенных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, см. приказ ФСИН России от 22 сентября 2015 г. N 823
См. Рекомендации об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, направленные письмом Минобрнауки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 г. N АФ-947/96
Работники государственных и других образовательных организаций, осуществляющие свою деятельность в уголовно-исполнительной системе, обязаны соблюдать режимные требования, установленные в учреждениях, исполняющих наказания, и содействовать их персоналу в соблюдении осужденными правил внутреннего распорядка.
Установление правил внутреннего распорядка, подбор и расстановка кадров, формирование групп обучающихся в образовательных организациях, созданных в уголовно-исполнительной системе, осуществляются с учетом режимных требований и правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и подлежат согласованию с руководством учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Образовательная организация, созданная в уголовно-исполнительной системе, с согласия учредителя (собственника) на основании срочного договора между образовательной организацией и учреждением, исполняющим наказания в виде лишения свободы, имеет право предоставлять учреждению, исполняющему наказания в виде лишения свободы, в пользование на безвозмездной основе в свободное от производственного обучения и производственной практики время движимое и недвижимое имущество для трудового воспитания осужденных.
Образовательная организация, созданная в уголовно-исполнительной системе, имеет вторую печать для заверения выдаваемых осужденным документов об образовании и (или) о квалификации, оттиск которой не содержит указание на принадлежность этой образовательной организации к уголовно-исполнительной системе.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 16 настоящего Закона
В соответствии с законом общеобразовательное и профессиональное обучение осужденного при оценке его личности
Статья 80. Организация предоставления образования лицам, осужденным к лишению свободы, к принудительным работам, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей
1. Для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечиваются условия для получения общего образования путем создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Особенности правового положения образовательных организаций, созданных в уголовно-исполнительной системе, устанавливаются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
2. Несовершеннолетним лицам, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, администрацией мест содержания под стражей обеспечиваются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, а также оказывается помощь в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 232-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Образование лиц, осужденных к наказанию в виде ареста, не осуществляется.
4. Лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста тридцати лет, получают начальное общее, основное общее и среднее общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста тридцати лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами I или II группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию.
5. Лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, создаются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.
6. Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 232-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Для лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и (или) после освобождения из него, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, если иное не предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
8. Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 232-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. Лицам, осужденным к принудительным работам или к лишению свободы, разрешается получение среднего профессионального и высшего образования в заочной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации к отбыванию соответствующего вида наказания.
Приказ Министерства юстиции РФ от 24 марта 2020 г. N 59 «Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»
В соответствии с частью 8 статьи 80 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134) и подпунктом 42.4 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2018, N 44, ст. 6713), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ Минюста России от 07.05.2013 N 67 «Об утверждении Порядка осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы» (зарегистрирован Минюстом России 21.05.2013, регистрационный N 28435).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2020 г.
Регистрационный N 58030
Утвержден
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 24 марта 2020 г. N 59
Порядок
организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
4. Основными задачами профессионального обучения и среднего профессионального образования осужденных являются:
интеллектуальное, культурное и профессиональное развитие;
привитие и закрепление трудовых навыков для их ресоциализации через профессию, труд и законопослушное поведение;
приобретение знаний, умений и навыков, формирование их для выполнения компетентных работ;
удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования;
удовлетворение потребностей учреждений и рынков труда субъектов Российской Федерации в рабочих кадрах из числа осужденных, в том числе по наиболее востребованным рабочим профессиям;
способствование социальной адаптации и социальной реабилитации личности.
5. Лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация образовательных организаций осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ФСИН России ежегодно до 1 июля устанавливает план выпуска осужденных из образовательных организаций по основным программам профессионального обучения в учебном году на основании заявок территориальных органов ФСИН России. Указанные заявки формируются на основании:
внутрисистемной потребности в рабочих кадрах из числа осужденных;
прогнозной потребности рынков труда субъектов Российской Федерации в квалифицированных кадрах по результатам мониторинга информации органов службы занятости об имеющихся вакансиях;
численности осужденных, не имеющих профессии в Учреждении.
осуществляет учет не имеющих профессии осужденных для их направления на обучение в образовательную организацию по основным профессиональным образовательным программам и основным программам профессионального обучения;
осуществляет выявление осужденных, желающих повысить свою квалификацию;
формирует заявки на осуществление в учебном году профессионального обучения и среднего профессионального образования осужденных в соответствии с прогнозной потребностью собственного производства уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также результатами анализа рынков труда субъектов Российской Федерации;
организует сбор и представление в образовательную организацию информации, характеризующей осужденных, направляемых на обучение;
издает приказ о направлении осужденных на обучение в образовательную организацию;
представляет в приемную комиссию образовательной организации копии документов, подтверждающих наличие основного общего или среднего общего образования у осужденного, направленного на обучение по образовательным программам СПО;
создает условия для проведения учебной и производственной практики обучающегося осужденного образовательной организации и выполнения запланированных заданий учебной и производственной практики, контроля за ее результатами по изготовлению продукции, выполнению работ и оказанию услуг осужденными;
осуществляет ежедневный контроль за посещаемостью учебных занятий обучающимися осужденными;
предоставляет сведения образовательной организации о предстоящем условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (переводе в другое Учреждение уголовно-исполнительной системы Российской Федерации для дальнейшего отбывания наказания) осужденных;
обеспечивает направление (с учетом данных, имеющихся в личном деле осужденного) в иные образовательные организации запросов о подтверждении наличия у осужденного образования и квалификации соответствующего уровня по профессии, специальности или направления подготовки.
7. Прием на обучение осужденных в образовательные организации и отчисление из образовательных организаций осуществляются в соответствии со статьей 55 Федерального закона N 273-ФЗ. Правила приема и отчисления разрабатываются и утверждаются образовательными организациями, Учреждением самостоятельно по согласованию с территориальным органом ФСИН России.
8. Образовательная организация в учебном году во взаимодействии с территориальным органом ФСИН России, структурными подразделениями Учреждений проводит работу по профессиональной ориентации осужденных в соответствии с полученными от Учреждения данными о численности осужденных, не имеющих профессии, и потребности в рабочих кадрах на производственных объектах Учреждений, для последующей организации приема осужденных в образовательную организацию.
Зачисление в образовательную организацию осужденных на обучение по образовательным программам СПО осуществляется не позднее 25 августа текущего года.
После приема осужденных на обучение в образовательной организации формируются личные дела. Порядок формирования личного дела определяется локальным нормативным актом образовательной организации.
10. С целью обучения не имеющих профессии осужденных комплектование учебных групп по основным программам профессионального обучения осуществляется круглогодично.
11. Учебный год начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей образовательной программы.
12. Для обучения по образовательным программам СПО принимаются осужденные, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования.
14. Основные программы профессионального обучения и образовательные программы СПО осваиваются в формах, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона N 273-ФЗ.
16. Максимальный объем учебной нагрузки обучающегося осужденного составляет 54 академических часа в неделю, включая все виды аудиторной и внеаудиторной учебной нагрузки.
Для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут.
Основные программы профессионального обучения включают в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, дисциплин, оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение обучающихся осужденных, которые разрабатываются, утверждаются и ежегодно обновляются образовательными организациями самостоятельно на основе квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах (при наличии), а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Учебный план образовательной программы СПО определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности обучающегося осужденного и формы их промежуточной аттестации.
18. Использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся осужденных, запрещается.
19. Применение в образовательном процессе технических средств осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации.
21. Численность обучающихся осужденных в учебной группе не должна превышать 25 человек. В образовательных организациях, осуществляющих обучение несовершеннолетних осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и следственных изоляторах учебные занятия, а также учебная и производственная практики могут проводиться образовательным учреждением с группами обучающихся осужденных меньшей численности или в индивидуальном порядке. Образовательные организации вправе объединять группы обучающихся осужденных при проведении учебных занятий в виде лекций.
Порядок и основания перевода определяются образовательной организацией.
23. Образовательная организация должна располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, дисциплинарной, междисциплинарной и модульной подготовки, учебной практики, предусмотренных учебным планом образовательной организации. Материально-техническая база должна соответствовать действующим санитарным и противопожарным нормам.
25. Производственная практика обучающихся осужденных проводится по завершении основного курса обучения согласно учебным планам на производственных площадях, машинах и оборудовании Учреждения и в соответствии с приказом Учреждения о зачислении обучающихся образовательной организации на производственную практику на рабочие места ЦТ АО.
Производственная практика обучающихся осужденных, водворенных в штрафной изолятор, переведенных в помещения камерного типа или единые помещения камерного типа, проводится после отбытия меры взыскания либо отдельно от других обучающихся осужденных в специально оборудованных рабочих камерах. Производственная практика обучающихся осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, проводится также отдельно от других обучающихся осужденных в отдельных помещениях.
28. Перечень выпускных квалификационных работ образовательная организация согласовывает с Учреждением.
29. Для обучающихся осужденных, освоивших образовательные программы профессионального обучения в форме самообразования в период трудовой деятельности в ЦТАО Учреждения, может быть организована и проведена экстерном промежуточная и итоговая аттестации. Государственная итоговая аттестация и квалификационный экзамен обучающихся осужденных не могут быть заменены оценкой уровня их подготовки на основе текущего контроля успеваемости и результатов промежуточной аттестации.
30. Обучающимся осужденным, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательным программам СПО, выдается диплом о среднем профессиональном образовании, подтверждающий получение среднего профессионального образования и квалификацию по соответствующей профессии среднего профессионального образования.
31. Обучающимся осужденным, успешно сдавшим квалификационный экзамен по результатам профессионального обучения присваивается квалификационный разряд, класс, категория по соответствующей профессии рабочего, должности служащего и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.
32. В случаях досрочного освобождения от отбывания наказания или перевода в другие Учреждения обучающихся осужденных образовательная организация прекращает досрочно образовательные отношения с обучающимися осужденными.
Аттестационная комиссия оценивает обучающихся осужденных по фактически достигнутому уровню квалификации.
Диплом о среднем профессиональном образовании, свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, справка об обучении или периоде обучения заверяются печатью образовательной организации, хранятся в личном деле осужденного в Учреждении и выдаются ему при освобождении из Учреждения.
34. На Учреждение при реализации основных программ профессионального обучения распространяются требования, установленные законодательством Российской Федерации в сфере образования, в том числе настоящего Порядка.
1 Статья 68 Федерального закона N 273-ФЗ; пункт 3 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.01.2014 N 36 (зарегистрирован Минюстом России 06.03.2014, регистрационный N 31529), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.12.2015 N 1456 (зарегистрирован Минюстом России 13.01.2016, регистрационный N 40560), от 26.11.2018 N 243 (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2019, регистрационный N 53458) и от 26.03.2019 N 131 (зарегистрирован Минюстом России 22.04.2019, регистрационный N 54472).
2 Пункт 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 N 292 (зарегистрирован Минюстом России 15.05.2013, регистрационный N 28395), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.08.2013 N 977 (зарегистрирован Минюстом России 17.09.2013, регистрационный N 29969), от 20.01.2015 N 17 (зарегистрирован Минюстом России 03.04.2015, регистрационный N 36710), от 26.05.2015 N 524 (зарегистрирован Минюстом России 17.06.2015, регистрационный N 37678), от 27.10.2015 N 1224 (зарегистрирован Минюстом России 12.11.2015, регистрационный N 39682).
3 Статья 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2012, N 14, ст. 1551; 2013, N 27, ст. 3477).
4 Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (зарегистрирован Минюстом России 26.12.2016, регистрационный N 44930) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 06.07.2017 N 127 (зарегистрирован Минюстом России 11.07.2017, регистрационный N 47372), от 28.12.2017 N 284 (зарегистрирован Минюстом России 16.01.2018, регистрационный N 49650), от 27.03.2019 N 51 (зарегистрирован Минюстом России 12.04.2019, регистрационный N 54369) от 27.06.2019 N 121 (зарегистрирован Минюстом России 04.07.2019, регистрационный N 55151).
5 Пункты 27, 28 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 N 464 (зарегистрирован Минюстом России 30.07.2013, регистрационный N 29200), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 N 31 (зарегистрирован Минюстом России 07.03.2014, регистрационный N 31539) и от 15.12.2014 N 1580 (зарегистрирован Минюстом России 15.01.2015, регистрационный N 35545).
6 Часть 4 статьи 11 Федерального закона N 273-ФЗ.
7 Статья 34 Федерального закона N 273-ФЗ.
8 Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 N 291 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования» (зарегистрирован Минюстом России 14.06.2013, регистрационный N 28785) с изменением, внесенным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.08.2016 N 1061 (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2016, регистрационный N 43586).
9 Статья 28 Федерального закона N 273-ФЗ.
10 Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.08.2013 N 968 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования» (зарегистрирован Минюстом России 01.11.2013, регистрационный N 30306) с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.01.2014 N 74 (зарегистрирован Минюстом России 05.03.2014, регистрационный N 31524) и от 17.11.2017 N 1138 (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2017, регистрационный N 49221).
11 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2002 N 787 «О Порядке утверждения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4399; 2003, N 52 (ч. 2) ст. 5066).
12 Статья 28 Федерального закона N 273-ФЗ.
13 Статья 60 Федерального закона N 273-ФЗ.
Приказ Министерства юстиции РФ от 24 марта 2020 г. N 59 «Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2020 г.
Регистрационный N 58030
Вступает в силу с 20 апреля 2020 г.
Текст приказа опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 9 апреля 2020 г.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.