выплата штрафа по договору о целевом обучении

Знания в кредит

Получается, программа, на которую всегда возлагали большие надежды, чтобы снизить дефицит кадров в глубинке, дала сбой? Как снова наладить процесс? В этом разбирались собкоры «Российской газеты».

В среднем целевики занимают от 10 до 30 процентов мест. В медицинских вузах их доля гораздо больше. По отзывам представителей вузов, до места работы не доезжает около 10 процентов целевиков. До 2019 года привлечь «отказника» к ответственности и заставить вернуть деньги, потраченные на учебу, было почти нереальным делом.

Договоры составлялись, но как только речь заходила о штрафах, возникало множество вопросов. Как быть, если целевик переехал, женился, отчислен за неуды, заболел?

В Свердловской области не хватает 678 врачей. И когда к руководству Серовской больницы поступило предложение от студента-медика Кирилла Б. заключить договор на обучение в ординатуре, там возражать не стали. Ведь контракт предполагал, что Кирилл отработает в клинике не менее пяти лет.

За два года Серовская больница из своего скромного бюджета перечислила 187 290 тысяч рублей. Но после диплома выпускник известил: на работу не приду. И не он один. Из шести человек, окончивших в этом году ординатуру, четверо решили разорвать контракты, рассказал пресс-секретарь больницы Олег Романов.

В Вологодской области вопрос с медицинскими кадрами тоже стоит остро. Своего медвуза в регионе нет, поэтому в области всегда много целевиков. В этом году в департамент образования поступило более 500 заявлений. Зачислили 246 студентов. Плюс 106 ординаторов.

Но даже если после вуза ребята и приедут работать в глубинку, не факт, что останутся там навсегда. Целевик-медбрат Амирхан Лузянин из села Оранжереи в Астраханской области честно признается: «Я отработаю, как обещал, и перееду в город. Хочу в городскую больницу устроиться и в медуниверситет поступить. Не хочу в селе прожить всю жизнь». Есть сомнения и у Натальи Барминой из поселка Волго-Каспийский, она целевик от Камызякской центральной райбольницы: «Меня там все знают: бабушка здесь была акушером, мама там же работает. Останусь ли в селе? Время покажет».

Что еще поможет зацепить их на рабочем месте? Жилье, пусть и служебное, детский сад, школа.

Татьяна Клячко, директор Центра экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований РАНХиГС:

— Проблема в том, что целевой прием в том виде, какой сейчас сделан, не учитывает многие особенности.

Удержать в регионе можно материальными стимулами и предоставлением жилья. Если студент отучился семь лет в медвузе, он думает уже не только о работе, но и о семье. И вопрос жилья становится очень важным.

Источник

Выплата штрафа по договору о целевом обучении

Номер дела: 2[1]-1379/2019

Дата начала: 30.05.2019

Дата рассмотрения: 29.07.2019

Суд: Бузулукский районный суд Оренбургской области

Решение

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 29 июля 2019 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Васильевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Поминову Р о взыскании задолженности,

ОАО «Российские железные дороги» обратилось с иском в суд к Поминову Р.С., в котором просит взыскать с ответчика

Представитель истца ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Поминов Р.С. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Поминова А.Г. в судебном заседании пояснила, что ответчик с заявленными требованиями согласен частично – не возражает возместить истцу расходы на обучение и за медицинские о осмотры, в части заявленных к нему требований о взыскании штрафа – иск не признает, просит отказать в этой части требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании части статьи 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Согласно статье 207 Трудового кодекса РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Статьей 249 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

По смыслу положений Главы 32 Трудового кодекса РФ, регламентирующей порядок и условия заключения ученического договора, профессиональное обучение и переобучение работника, прежде всего, обусловлено необходимостью его обучения профессии, специальности и квалификации.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от ** ** **** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч.1).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч.6).

Частью 1 статьи 61 указанного Федерального закона предусмотрено, что образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: досрочно по основаниям, установленным ч.2 настоящей статьи.

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию (п.2 ч.2 ст.61 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Выпускник, не исполнивший обязательств по трудоустройству и (или) отработке в филиале в срок, указанный в договоре о целевом обучении, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 31 и 32 Положения, обязан возместить филиалу расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, предусмотренные подпунктом 1 пункта 20 настоящего Положения, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов при досрочном по отношению к сроку отработки, указанному в договоре о целевом обучении, расторжении трудового договора по собственному желанию (п. 36 Положения).

В соответствии с п.1 указанного договора Гражданин обязуется успешно пройти государственную итоговую аттестацию по образовательной программе, освоить оказываемые образовательной организацией по инициативе и в интересах Организации дополнительные образовательные услуги, сверх требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования, и заключить трудовой договор со структурным подразделением Организации, указанным в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, а Организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. Срок освоения образовательной программы (продолжительность обучении) составляет 5 лет.

В период прохождения обучения, согласно п. 4 договора, Организация обязана предоставить обучающемуся, следующие меры социальной поддержки:

A) оплатить Гражданину расходы, связанные с прохождением медицинского осмотра в учреждении здравоохранения для определения пригодности по состоянию здоровья к будущей работе, связанной с обеспечением движения поездов в соответствии с приказом
Минздравсоцразвития России от ** ** **** № «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к работам, непосредственно связанным с движением поездов и маневровой работой»;

производить ежемесячную доплату к государственной академической стипендии в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД»; Б) организовать практику в соответствии с учебным планом;

Согласно п. «3» ст. 6 договора, гражданин обязуется отработать в структурном подразделении Организации, указанном в подпункте «в» п. 4 настоящего договора не менее 3-х лет.

В соответствии с п. «и» ст.6 договора гражданин обязуется возместить Организации в течение 6 месяцев расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, в случае отчисления гражданина из Образовательной организации на основании подпункта 1,2 пункта 2 ст.61 Федерального закона от ** ** **** № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Стоимость обучения ответчика, оплаченная истцом, согласно списков обучающихся, счетов на оплату составила:

За период обучения, Поминову Р.С. были оказаны меры социальной поддержки, согласно п.4 договора целевого обучения (очная форма) № от ** ** **** в виде оплаты расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра в учреждении здравоохранения для определения пригодности по состоянию здоровья к будущей работе, связанной с обеспечением движения поездов в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ** ** **** № Поминову Р.С., за счет истца была оплачена стоимость прохождения медицинского осмотра: в размере

** ** **** истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием решения вопроса о возмещении расходов за целевое обучение.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ответчик не исполнил свои обязательства по договору целевого обучения с истцом, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца затрат в указанной сумме.

Не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании штрафа в связи с нарушением условий договора о целевом обучении, поскольку правоотношения сторон по ученическому договору регулируются нормами главы 32 Трудового кодекса РФ, а не гражданского законодательства, тогда как штраф является одним из способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств и правила его взимания урегулированы главой 23 Гражданского кодекса РФ, следовательно, условие договора о целевом обучении в части взыскания штрафа является ничтожным (о чем заявил ответчик) и не влечет за собой правовых последствий.

Так, в соответствии со ст.1 Трудового кодекса РФ основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя.

Правоотношения сторон по ученическому договору регулируются нормами гл.32 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, правоотношения, возникшие при исполнении договора о целевом обучении, являются трудовыми, регулируются трудовым законодательством, а не нормами гражданского законодательства, тогда как штраф является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, который регулируется гл.23 Гражданского кодекса РФ.

Следовательно, условие договора о целевом обучении в части взыскания штрафа является ничтожным, и не может порождать для ответчика правовых последствий.

Согласно ст.206 Трудового кодекса РФ условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в части, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на обучение в размере рублей.

На основании статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 207 ТК РФ, 98, 194-199 ГПК РФ,

Исковые требования иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Поминову Р о взыскании задолженности – удовлетворить в части.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Н.В. Быкова

Решение в окончательной форме принято 03 августа 2019 года.

Источник

Обязательная отработка по целевому направлению

Учусь в вузе по специальности «преподаватель начальных классов» (заочно), одновременно работаю в детском саду музыкальным руководителем. Поступила на учебу по целевому направлению, в соответствии с которым я должна отработать обязательно три года. Я не хочу отрабатывать. За это полагается штраф. Возможно ли избежать отработки?

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Действительно, обязанность по выплате штрафа возложена на гражданина, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет в силу п. 53 Положения.

Вместе с тем согласно п. 61 Положения стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований.

Гражданин освобождается от выплаты штрафа:

— если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

— если онявляется единственным родителем, имеющим трех и более детей.

Заказчик освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абз. 3 или 4 пп. «а» п. 24 Положения (заказчик прекратил осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, в случаях, когда гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); организация-работодатель, являющаяся стороной договора о целевом обучении или указанная в договоре о целевом обучении, прекратила осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, или ликвидирована).

При наличии одного из оснований сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством РФ (п. 54 Положения).

Таким образом, в изложенной ситуации вы будете освобождены от выплаты штрафа, если будут основания, предусмотренные п. 61 Положения, и исполнены требования по предоставлению документов, подтверждающих наличие соответствующих оснований.

Источник

Выплата штрафа по договору о целевом обучении

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25 июня 2019 года N 373/19

(с изменениями на 17 декабря 2020 года)

Документ с изменениями, внесенными:

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области и на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Забралову О.С.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Московской области
от 25 июня 2019 года N 373/19

Порядок выплаты штрафа в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, или гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области

(с изменениями на 17 декабря 2020 года)

I. Общие положения

II. Порядок выплаты штрафа в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, или гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет

В случае обучения гражданина в соответствии с договором в нескольких образовательных организациях (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций.

4. Заказчик ежегодно, до истечения трех лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, заключившего договор, уведомляет в письменной форме образовательную организацию об исполнении гражданином обязательства по трудовой деятельности.

5. Если договор прекращен (расторгнут), и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству в соответствии с подпунктом 1 пункта 10 настоящего Порядка, заказчик в месячный срок после прекращения (расторжения) договора направляет получателю штрафа письменное уведомление о неисполнении гражданином обязательства по трудовой деятельности.

Если договор прекращен (расторгнут), и заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 настоящего Порядка, гражданин в месячный срок после прекращения (расторжения) договора направляет получателю штрафа письменное уведомление о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству.

6. В случае получения уведомления, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, или получения в результате контроля сведений о неисполнении обязательства по договору получатель штрафа направляет заказчику и (или) гражданину требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе Московской области (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

III. Порядок определения размера штрафа и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области

7. Размер штрафа определяется получателем штрафа следующим образом:

2) если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора и полностью или частично не исполнил обязательства по трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах трех лет;

3) если гражданин не исполнил обязательства по трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

8. Заказчик и (или) гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе Московской области (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа.

9. Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

IV. Порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от выплаты штрафа

10. Стороны договора освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:

1) гражданин освобождается от выплаты штрафа, если он:

освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору;

является единственным родителем троих или более детей;

2) заказчик освобождается от выплаты штрафа, если он:

освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору;

заказчик прекратил осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре, в случаях, когда гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком);

организация-работодатель, являющаяся стороной договора или указанная в договоре, прекратила осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре, или ликвидирована.

При наличии основания, указанного в настоящем пункте, сторона договора, получившая требование о выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

11. В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 10 настоящего Порядка) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

V. Порядок возмещения заказчиком расходов, осуществленных на обучение гражданина, в бюджет Московской области в случае если заказчиком является образовательная организация, в которой обучался гражданин:

13. Если договор прекращен (расторгнут) и образовательная организация не освобождена от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству в соответствии пунктом 17 настоящего Порядка, гражданин в месячный срок со дня прекращения (расторжения) договора направляет в Министерство образования Московской области письменное уведомление о неисполнении образовательной организацией обязательства по трудоустройству.

14. В случае получения уведомления, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, или получения в результате контроля сведений о неисполнении обязательства по договору Министерство образования Московской области в двухнедельный срок направляет в образовательную организацию требование о возмещении расходов, в котором указываются размер расходов и реквизиты лицевого счета Министерства образования Московской области, открытого в территориальном органе Федерального казначейства.

15. Возмещение расходов осуществляется в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством образования Московской области, с учетом применяемых в образовательной организации значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором.

16. Образовательная организация не позднее 12 месяцев со дня получения требования о возмещении расходов возмещает эти расходы посредством перечисления денежных средств на лицевой счет Министерства образования Московской области, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, реквизиты которого указаны в требовании о возмещении расходов.

17. Образовательная организация освобождается от возмещения расходов в случае ее ликвидации.

18. В случае если образовательная организация при отсутствии основания, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, не возместила расходы в срок, установленный пунктом 16 настоящего Порядка, Министерство образования Московской области осуществляет взыскание расходов в бюджет Московской области в судебном порядке.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

Источник